王春

政府：还权于民

“至今，涉及农村土地确权颁证的农户有212万户。”2011年5月，成都市统筹委一名处长告诉本刊记者，“到2010年10月，成都的第一轮农村产权制度改革阶段性结束。”

让时光倒流至2007年的6月7日，成都获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，此时成都自2003年开始的城乡一体化进程已经推进了近5年。

这个时候的成都从什么环节下手突破，才能在成都找到破解“三农”问题的具有“普适”性的做法，从而完成国家委托的内容，在有全局意义的深层次领域先走一步呢？

在长时间的调研后，成都市委连续13天召开4次各级干部大会。激烈的讨论后得出结论：“三农”问题是城乡统筹的牛鼻子。而5年来的实践让成都的决策者们得到了启发：农民中蕴藏着很大的智慧，把权利交给农民比政府主导更好，而农村产权制度改革是一道迈不过去的坎。

“成都城乡统筹试验区建设的首要任务是解决‘三农问题，而解决‘三农问题的突破口是农村产权制度改革。”四川省委常委、成都市委书记李春城说。

“农村的主体是农民，但农村土地的产权却不是农民，农民就无法产生积极性。把土地财产权还给农民，会产生出内生的激励。与其简单地给农民输血，不如让他们自己造血。”成都市社会科学研究院副院长、成都农村产权制度改革专家组成员陈家泽对本刊记者说，“农村最重要的要素是稀缺的土地，要实现农业现代化，需要解决农村投入的问题。钱从哪里来呢？资本不下乡怎么行呢？……