王春

孟子说：土地、人民、政事，国之三宝。

重视民意，注重“纳谏”，中国古代有见识的执政者“为民做主”、“爱民如子”，从而迎来阵阵喝彩声。然而“为民做主”折射出的却是“民以君为主”的恩赐式的传统民本思维，并非把百姓当成真正的主人。在古代执政者的眼里，亲民、重民是存社稷、固君位、达邦宁的手段，人民不过是一种值得重视和利用的政治资源而已。

《七品芝麻官》里的知县唐成说：“当官不为民做主，不如回家卖红著。”在封建社会里，唐成式的清官们敢为民做主，固然了不起，但在他们的心中，自己是“父母官”，是社会的主人，而人民大众是子民。

有了“为民做主”的情结，官员便会自觉或不自觉地把自己置于百姓之上，容易一拍脑袋草率处理关乎民生的大事，不少自以为是的“为民做主”的“壮举”却得不到百姓的认可，好心办了坏事。

毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”中国共产党早在革命战争年代就遵循“万事民为先”的朴素古训，把全国百姓凝聚成一股势不可当的力量，从而建立了新中国。從革命党成为执政党后，经过60来年的生动实践，又把“以人为本”理念纳入党的主流意识形态，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把传统的“为民做主”扬弃为从人民利益出发的“为民执政”和依靠民众、支持和保证人民当家做主的“由民做主”；把基于所谓政治施恩让步的“让民监督”转变为“由民监督”。

本期的专题策划“成都城乡统筹的民本语境”，讲述的就是，在推进城乡统筹改革的关键环节--农村产权制度改革时，成都进行了“由民做主”的生动实践。成都的决策者“还权赋能”，让农民成了主宰自己命运的真正主人，自己的事自己决策，在实践中催生了村民议事会和村务监督委员会，从而形成了农村新型治理机制。成都实践，亦从一场起步于农村经济领域的改革，发展成为基层民主政治建设的创新蓝本。