殷 琛

（中南财经政法大学，武汉 430074）

汉代财政支出的构成和现代支出构成无可比拟，当时国家支出主要用于维持政权机构的存在，重要的一方面就是国家要保持强大的军队。从军士的给养、服装到军备、军器的储备、供应与消耗，从烽障、要塞的建筑与修缮到军马的繁殖与饲养，以及降民、俘虏的赏赐与安排，都消耗了大量的财政支出。

一、汉代军事支出内容

汉代军事支出数额巨大，种类很多。主要包括常规性的人员费、武器装备费、防御工事费、后勤供应费和临时性的军功赏赐费、善后安排费和归降费诸项。

（一）常规性军事支出内容

1.人员费是用于维持军官俸禄和士兵衣粮副食等基本生活需要的费用。汉代军官是依其秩级每月领取一定数额的钱为俸禄的。据《桓谭新论·太平御览》记载：“汉宣以来，百姓赋敛，一岁为四十余万万，吏傣用其半，余二十万万，藏于都内为禁钱。”这说明汉代政府要给各级官员的发放傣禄是二十余亿，其中包括各级军官。汉代对于国家发给士兵的物质给养主要有月粮、食盐和衣服诸项，文献资料与汉简都有记载。有关汉代士兵月粮和食盐给养的记述，如《汉书·赵充国传》记载：“臣所将吏士马牛食，月用粮谷十九万九千六百三十斛，盐千六百九十三斛，茭藁二十五万二百八十六石。”还有汉简证明给军队酒，如《居延汉简释文合校》有记载：“酒十斤”，这是有关“酒”的会计簿籍。有关汉代士兵衣着供给的记述，如《后汉书·乌桓鲜卑列传》记载：“乌桓或愿留宿卫，于是封其渠帅为侯王君长者八十一人，皆居塞内，布于缘边诸郡，令招来种人，给其衣食，遂为汉侦候，助击匈奴、鲜卑。……