陈明鸣

（成都铁路局 绵阳车务段，四川 绵阳 621000）

自1991年铁路开展保价运输业务以来，经历了不断完善和发展的 20 年。货物保价已成为铁路运输合同的重要组成部分。在铁路保价运输合同中，承运人负有将承运的保价货物按照规定期限和到站，完整、无损地交给收货人的责任。但在实际工作中，目前的规章规定不能从根本上保证保价货物的正确交付。一旦发生错交付、误交付，将导致托 (收) 货人或承运人蒙受巨大经济损失，严重影响铁路保价运输信誉和品牌形象。交付安全已成为影响保价货物运输合同履行的重要因素之一，如何完善铁路保价运输货物交付手续迫在眉睫。

1 铁路保价货物交付的相关规定

《铁路货物运输规程》(简称《货规》)规定到站应向货物运单内所记载的收货人交付货物，这是承运人履行货物运输合同的重要义务。承运人在交付作业时，有责任先确认领货人是否为运单所记载的正当收货人，然后再办理货物交付。

《货规》要求原则上凭领货凭证交付货物，但当领货凭证未到或丢失时，可凭其他有效证明办理交付。这一规定在当时计划经济的环境下是可行的。但随着市场经济的繁荣、个体经济等商业运作模式逐渐增加，在实际交付过程中，承运人与托(收)货人时有经济纠纷产生。

铁道部《关于制定防止货物冒领暂行规定》虽然对交付手续进行了部分完善，但仅明确了证明文件的内容，未对证明文件的性质及担保等具体操作进行明确。……