武 文，帅 斌

（西南交通大学 交通运输与物流学院，四川 成都 610031）

1 铁路保价运输信息系统建设概述

1.1 铁路保价运输存在的主要问题

随着铁路客运专线的运营及既有线的改造升级，既有线能力得到释放，货运能力将得到极大的提高。在保价运输及运输保险市场竞争的条件下，铁路保价运输面临提高服务质量和提升竞争力的新要求。铁路保价运输立法 20 年来，保价运输不断发展和完善，为托运人提供了货物运输赔偿保障。但是，在实际工作中，仍然存在着理赔逾期、手续复杂等问题。

从理赔业务流程上看，保价运输理赔周期可以分为4个阶段：发现阶段、提赔阶段、理赔阶段和付款阶段，分别以编制货运记录、提交赔偿要求书、下达赔偿通知及实际付款为关键事项点。《铁路货运事故处理规则》规定，发生货运事故须在当日编制货运记录。因此，一般而言发现货物损失时应在同一天完成编制货运记录，即发现阶段通常可以不考虑在内。2008 年，经过对全路 18 个铁路局 49 个标准化货运安全室的事故理赔调研[1]，发现理赔周期超过 150 d 的铁路局1个，理赔周期101～150 d的铁路局有9个，理赔周期51～100 d的铁路局有6个，全路平均理赔周期的时间为116 d。而提赔阶段的全路平均时间为 96 d，提赔阶段占整个赔偿周期的82.1%，而理赔和付款阶段分别占6.9%、10.3%。

从调研数据可以看到，提赔时间对理赔周期的影响非常大。提赔阶段是托运人与铁路部门相互协商、谈判的阶段。该阶段出具铁路货运事故鉴定书，整理发票、运单、身份证等有效法律文件，是明确各利益主体责任、明确赔偿标准和额度的重要阶段。……