刘景青

临沂市位于山东省东南部，该地区水资源非常贫乏，水资源人均占有量仅占全国人均占有量的1/4，属严重的资源型缺水地区。临沂市共有小型水库851座，占全省病险小型水库的21%，2007年经过排查和安全鉴定全部是三类险库，是山东省病险小型水库最多、任务最重、投资最大的市。这些水库大多建于五六十年代，多属于“三边”水库。由于受当时技术、经济条件制约，工程普遍存在建设标准低、质量差、隐患多等情况。加上带病运行了40多年，维修养护、更新改造方面的历史欠帐多，致使大多水库长期带病运行，不能充分发挥效益。尤其在汛期给下游的生命财产带来了很大的威胁。

小型水库在除险加固前存在的主要病险问题

小型水库是水利工程体系的重要组成部分，是服务“三农”的重要基础设施，在防御水旱灾害，保障供水安全，促进粮食生产等方面起到了重要作用。由于工程建设时受技术条件的限制，多数水库没有经过勘探、设计等环节，而是边设计边施工，致使施工质量差、坝体单薄、填筑土料不符合要求，多数坝段含水量超标、天然干密度偏低，坝体坝基渗水严重。护坡石风化严重且无碎石垫层。多数水库溢洪道无泄槽、消能防冲设施，有些水库溢洪道为土质且狭窄，对泄洪不利。多数放水洞漏水严重，启闭设备锈蚀，部分启闭设备完全失灵，这给水库的日常运行埋下了隐患。

小型水库在除险加固前日常管理存在的主要问题

临沂市的小型水库多为乡（镇）、村集体经济组织管理，无专门的管理机构和人员，致使日常管理和养护无人负责，安全管理责任难以落实到位。……