奚彩莹 冯钦虎

在目前城乡一体化发展趋势日趋明显、城乡资源日益统筹整合的背景下，实行城乡一体化医疗保障体系是必然选择。取消城乡差别，实行职工医保、居民医保、合作医疗三项基本医疗保险制度城乡一体化推进，才能体现社会的公平性和资源的共享性，加快实现“人人享有医疗保障”。泰州医疗保障体系仍实行城乡两元化制度模式，在城镇实施职工医疗保险和居民医疗保险，在农村主要实行新型农村合作医疗。

泰州城乡医疗保障建设现状

泰州市目前共有504万人。其中，城镇户籍232万人（居住在乡镇117万人，居住在市和县级市主城区115万人），农村户籍272万人。在全部人口中，达到或超过退休年龄的老年人为114.4万人，在校学生和未成年人107.2万人，劳动年龄段人口282.4万人。各项医疗保险制度的覆盖情况如下：

城镇职工基本医疗保险分析。泰州市从2000年6月开始实施医疗保险制度改革，通过近十来年努力，在全市范围内，初步形成了以基本医疗保险为主体，以大病救助、公务员补助和企业补充医疗保险为辅助的多元化医疗保险体制。同时，高度关注社会弱势群体，积极研究解决特殊群体“因病致贫”问题，努力从政策机制上落实根本措施。2007年底，全市灵活就业人员参保人数近17万人，占全部参保人员的16%，全市退休人员参保达18.1万人。2008年9月，政府兜底，将城市低保人员纳入医疗保险，全市医疗保险参保人数达到84.2万人。

城镇居民基本医疗保险分析。泰……