赵永锋

人事档案是在人事管理活动中形成的，它反映个人经历、思想品德、业务能力、工作状况以及所受奖励、处罚等方面的原始记录，是用人单位录用、奖惩人员的主要依据。但伴随人力资源和社会保障体制改革，原有的人事管理方式发生了彻底变化，但人事档案的管理体制没有相应改革，人事档案管理中出现了许多问题。

当前人事档案管理中存在的主要问题

第一，多头管理与都不管现象并存。之前，人事档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心、国有企业人事部门等机构负责管理，其它机构不得承担人事档案的管理工作。但随着改革进程，现在很多部门都在公开或私自管理人事档案，除人事部门所属人才交流机构外，劳动部门、失业管理部门、社会保险机构、一些社会团体也能管理人事档案；国企在管，一些私企也在管，一些民办中介机构也在管，甚至于把保管档案当成了谋利的手段，收取托管费或是其他费用。人事档案多头管理的同时，又存在都不管的问题，不按规定程序收发、保管档案，应归档案的材料无人负责整理归档，一些用人单位推出“不申请报告，不要组织关系，不要人事档案”的所谓“英雄不问出处”举措，只要愿意来，有无档案无所谓，直接导致了人事档案管理的混乱状况。加之调档、转档手续繁琐，还要交付档案保管费等方面的原因，许多流动人员不得不选择将档案留存原籍或原单位，长期不去理会自己的人事档案，造成管档机构和档案主人长期失去联系的“死档”数量不断增多，档案遗失现象十分普遍。……