刘兴元,迟宝旭

中图分类号：C931.3文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）06-0085-02

较高的劳动生产率可以提高整个国民经济的产出能力，增强反贫困的物质基础，使农村贫困地区的整体经济水平提高；较高劳动生产率在分配制度一定的前提下，将为劳动者个体带来较高的生产要素报酬，直接能缓解个体的贫困，因此，实施教育开发，将有助于国民经济增长与增加贫困人口的人均收入。实施教育开发，首先必须增加对教育的投入，包括对义务教育的投入、对成年人扫盲的投入和职业教育的投入；其次是在现有的教育资源的基础上实行教育改革，提高教育投入的开发效益。

一、增加教育投入

对教育进行投资是市场经济中政府对国民收入再分配进行干预的重要内容。与其他的政府干预不同，对教育的投资不仅不会降低经济效率，相反教育投资既增加社会收益也提高经济收益。国家通过预算专项拨款，特别拨款教育扶贫等方式不断进行农村贫困地区教育投入，同时社会捐助，国际贷款等非政府投入也向农村教育进行源源不断的投入，这些投入对于改变农村教育条件，普及农村义务教育发挥的重要作用。但黑龙江贫困地区投入仍然滞后。如黑龙江省21个贫困县农村生均教育经费低于全省平均水平，贫困地区农村教育资金依然非常缺乏，教学条件差，教师待遇低甚至教师工资拖欠。造成这个现象的原因既有体制原因也有人为原因。当前农村教育投入以县为主，但黑龙江省21个贫困县的财政困难，大多数是财政赤字县，自身运作还难以维持，更不要说加大教育投入了。……