王洪宇

一、奥地利宪法概况

第一次世界大战中奥匈帝国解体后，奥地利共和国宣告成立。1920年10月，奥地利议会通过奥地利聯邦宪法，1925年和1929年，奥地利议会两次修改宪法。1934年极右势力上台后，该宪法被废除。1938年3月，法西斯德国吞并奥地利。1945年4月，奥地利临时政府宣布重建奥地利共和国，尔后宣布1920年宪法及其后两个修正案继续有效。此后，该宪法沿用至今并进行过若干次较大的修改。

根据宪法规定，奥地利是联邦制共和国，实行三权分立。议会由国民议会和联邦议会两院组成，共同行使国家立法权。联邦总统由普选产生，任期6年，连续任职不得超过两届。总统一般任命议会多数党领袖为联邦总理，并根据总理的提名任命其他政府成员。政府对国民议会负责。国民议会下设审计院，对行政机关实行监督。国家设宪法法院维护宪法和法律。奥地利公民参加国民议会选举和总统选举的投票是强制性的，无合法理由不得回避投票。政党的地位纳入宪法体制：议员和总统的候选人均由政党提出，参加竞选的政党可派其代表进入各级选举委员会；宪法修正案、弹劾总统案以及某些普通法案，在议会通过后还需交付公民复决。20万选民或3个州各一半选民联名，可以提出立法动议。议会通过的法案，须呈总统签署，由总理公布。

修改宪法的程序为：1/3的国民议会议员或1/3的联邦议会议员联名，可以提出宪法修正案。国民议会至少过半数议员出席且获出席议员2/3多数票，才能通过宪法性法律或宪法性条款(在普通法律内的)。……