在2010年12月30日召开的全国畜牧兽医工作会议上，代表们对国家加大畜牧兽医行业补贴力度抱以很大的期望，特别是重大动物疫病防控扑杀补贴和病死动物无害化处理项目的补贴，同时也对惠农补贴的标准、制度建设提出了很多建议和设想。

近年来，为鼓励和支持农业发展，国家每年投入大量专项资金进行补贴。那么，资金的落实情况如何呢？

不久之前报道的一则新闻让人对现状很是担忧：“为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，国家每年投入大量资金补贴农机购置户。没想到，这些农机补贴资金却成了不法厂商和腐败分子的唐僧肉。一些农机干部与农机经销厂商相互勾结，弄虚作假，从中套取和瓜分补贴，严重损害农民利益，破坏国家惠农政策。”河北省检察院反贪局负责人介绍说，“2010年以来，河北省衡水、邢台、保定三市检察机关共立案查处农机补贴领域贪污贿赂犯罪39件78人，涉案金额达1 080余万元。衡水市立案查办的12件案件中，涉及7个县(市)农机部门，占全市10个县(市)农机部门的70%；邢台市立案的19件案件中，共涉及14个县(市)，占全市17个县(市)的82%；保定市5个县立案8件18人，检察机关在办案中发现还有4个县(市)农机部门存在类似问题，占全市22个县(市)的41%。可以说，农机补贴已成为贪污贿赂犯罪的易发多发领域。”

农业补贴领域的贪污贿赂犯罪，不仅严重破坏了国家的惠农政策，损害了农民的切身利益，也严重损害了政府的形象。那么，有没有办法杜绝农业补贴领域的贪污贿赂现象？有没有办法使农业补贴补给确实需要的对象？有没有办法把农业补贴资金落在实处？这个问题我不知道答案。但我认为在制定农业补贴制度时应该把以下几点考虑进去：

一是实行政务公开，加大补贴宣传力度。农业管理部门应进一步加大农业补贴政策的宣传力度，一方面将各种补贴政策的内容、程序、要求等向社会公开，让潜在补贴对象了解政策；另一方面，也应将享受补贴的对象、补贴的数额等情况向社会公开，以使补贴工作始终处于社会的监督之下。

二是减少补贴资金流转的中间环节。补贴资金应该直接发放给补贴对象。农业管理部门作为政府职能部门，负责依法审核、监管补贴项目、补贴对象的资格，补贴资金的发放、补贴对象对资金使用的监管。农业管理部门不得干预补贴对象合法使用补贴资金的行为。

三是引入外部监督机制。对补贴项目、补贴对象的审核、资金的发放、资金使用的监管，在农业管理部门监管基础上，还要引入非利益攸关方的监督，包括事前、事中和事后的监督。

四是兼顾区域差异性。国家财政补贴是否需要地方财政配套，这个就需要考虑到各地经济发展的差异性，不能搞一刀切。经济发达、地方财政充裕的区域，地方上有能力进行配套补贴，而经济落后、地方财政紧张的区域，如果要求地方上进行配套补贴的话，可能会加大地方财政的压力，甚至可能导致一些急需扶持的项目得不到国家财政补贴。还有就是补贴标准也需要考虑到区域发展的差异性，比如重大动物疫病防控扑杀家畜家禽，各地经济水平不同，被扑杀的动物的经济价值也不一样。