刘转宁 李海鹏

(武警工程学院 装备运输系，西安 710086)

胡锦涛主席在军委扩大会议上明确指出：“要加强武警部队建设，努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量。”这是对加强武警部队建设提出的新要求和新目标。建设现代化武警是个复杂的系统工程，这个目标需要一个时期去实现。武警部队的实践已充分证明，基础不牢，地动山摇。近几年，武警部队的指导思想非常明确，大抓基层。基层的主体是士兵，而基层的关键在一线基层主官。从当前看，一线带兵人还存在这样那样的问题，值得我们深思。

1 基层主官队伍的现状

近年来，在各级的努力下，总体看，一线中队主官队伍编制稳定，思想上进，目标明确，斗志昂扬，但也存在一些令人不如意的地方，与建设现代化武警不相适应。

1.1 观念陈旧，懒于学习

有的主官落实工作仅靠习惯性思维，凭老经验，不善于研究新情况新问题；有的主官对上级规定的学习内容，仅停留在抄抄写写，在完成字数上做文章；有的忙于具体事务，对自己的“短板”熟视无睹；有的不懂装懂，停留在一知半解，达到“概略瞄准”。

1.2 疲于应付，标准不高

主要表现在部分主官对待工作消极应付，只能充当“传话筒”，搞上下一般粗，甚至推一推动一动；有的工作没思路，“干不明白、想不明白、说不明白”，工作无计划性，想起什么抓什么，随意性比较大；有的工作蜻蜓点水，注重了数量，忽视了质量；更有的连上级指示通知都搞不清，跟着感觉走。

1.3 工作飘浮，精力外移

主要体现为不愿做艰苦细致的调查研究，对所属官兵现实思想、分管工作落实情况摸不清、弄不明，身在兵中不知兵，身在基层不懂基层，“官”味十足；有的对中队的工作不屑一顾，忙于搞“外交”；有的动力不足，过分地看重军地待遇差距，“忧后路”的思想严重；有的不能正确处理个人实际困难，被“后方”所困扰。

1.4 结构单一，钻研不够

有的主官无一盘棋的思想，对自己分管的工作尽心尽力，而对不负主责的工作受学历、经历和身体等因素的影响，不想学也不愿学，缺乏一专多能的意识；有的对自己的文凭感觉良好，觉得当前部队的现状够用了，不注重改善知识结构，缺乏危机意识。

2 主要原因分析

2.1 选拔机制不够科学

主要是部分领导对中队主官的培养选拔重视不够，老感觉手中无人，挑不出称职的中队主官；选拔程序不科学，注重了“临时”考核选拔，忽略了平时培养。

2.2 培养不够重视

在实践中发现有的单位对培养预提主官苗子远远不够，没有把提前谋划选拔优秀中队主官当做头等大事去抓；平时“淬火”不够，注重了群众公论，忽视了急难险重岗位锻炼；任职后疏于管理教育，组织上“传帮带”少，导致能力素质跟不上形势。

2.3 组织关心不够

基层中队主官目前正处于人生的“爬坡期”和“负重期”，干部年龄大多数在20～30岁之间，面临着个人婚恋、孩子小等问题，长期24小时在部队工作，造成身心疲惫，若上级领导不知或置之不理，将会使干部看不到希望，产生精力外移。

2.4 自身学习不够

有的主官能力上不去，最大的原因就是不注重学习，不钻研本职业务，不向书本学，不向领导学，不向身边的同志学，缺乏“本领恐慌”意识。

3 加强基层主官队伍建设的措施

建设现代化武警的号角已吹响。各级必须牢固树立“以人为本”的思想，确立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念。应该认识到，一线指挥部重要，一线带兵人更重要。

3.1 健全机制，在选拔上下工夫，解决“无才”的问题

中队主官担负着一切部队活动的最终组织和落实，因此选拔合格的主官尤为关键。一方面支队党委要按照早选苗、选准苗和育好苗的要求，利用蹲点检查、集中考核、执行重大任务等时机，全面了解副连职干部的素质现状。另一方面要严格按照年龄、学历、经历、身体等标准条件，采取“三评一选”的办法，定期从苗子中遴选出优秀的副职干部，列入优秀后备人员，建立后备干部储备库，确保优中选优。

3.2 拓宽渠道，在培养上下工夫，解决“质量”的问题

一方面对优秀后备人员通过领导定向“传帮带”、机关基层交叉任职，艰苦中队和重点岗位锻炼等形式，不断丰富后备人员的任职经历，积累实践经验，提高复合素质；同时对后备人员实施动态管理，建立跟踪培养档案，对能力素质提高不快、发展潜力不大的后备人员及时调整，对一贯表现突出的后备人员不因非个人因素而随意更改，确保中队主官储备库量足、质优、稳定。另一方面对新任职和任职相对长一点的主官加强培养，做好“传帮带”。要采取先进典型介绍经验、观摩先进单位的做法，交流工作体会，定期述职和讲评，有效加强基层主官的“传帮带”和管理教育，促使干部不断提高能力素质。

3.3 集中力量，在暖心工程上下工夫，解决“安心”的问题

支队党委在加强人才队伍建设的同时，也要把关爱干部放在重要位置。一方面深入开展谈心活动。要定期通过蹲点调研、下队检查等形式，与每名主官谈一次心，切实掌握他们的思想脉搏，摸清每个人的实际困难。另一方面在关爱上下工夫。对每名主官的实际问题，支队主官要亲自过问，着力解决，建立健全干部利益保障机制，增加干部的福利待遇。扎实开展关爱干部的“暖心”活动，把随军家属就业安置和干部家属工作调动作为各级党委关爱干部的重要举措，积极主动地与地方政府联系，建立机制，逐年解决。同地方政府加强联系，为基层干部争取购买经济适用房。加大对有困难干部实施困难救济补助，解决干部的后顾之忧。加大干部的休假和轮休力度，家不在本地，可以增加假期；家在本地范围内实行轮休，轮休假不从正常假期内扣除。加大对基层优秀主官的物质奖励，每年可以组织基层主官分批参观见学或外出旅游。切实给干部一种“家”的关怀、“家”的温暖，以良好的环境激发干部履职尽责的积极性、主动性。

3.4 加强管理，在启发自觉学习上下工夫，解决“素质”的问题

学习是一个长期的课题。一是常教育。要广泛利用会议、集训等时机灌输学习的重要性，切实提高基层主官把学习当做一种责任的意识，形成学习的自学性。二是常督促。要通过党委机关定期制定计划目标、检查和考核的办法，促使基层主官变“要我学”为“我要学”。三是重奖励。要在干部中大力开展学历教育，鼓励干部参加函授、自考、党校等学习，对学习成果优秀的除学费全部解决外，还要拿出重奖给予奖励，激发干部改善知识层次，调动学习的积极性。