●王爱锋

坚持“五环闭合”加强师旅团主官队伍建设

●王爱锋

师旅团主官岗位特殊、责任重大，在事业的发展、工作的推进、局面的开创上起着无法替代的决定性作用。实践证明，有什么样的主官，就有什么样的单位面貌和工作局面。实践中，我们感到必须牢牢把握“选准”“配强”“管严”“帮实”“用好”这五个关键环节，步步跟进加强整体筹划，面面俱到实施立体抓建，环环相扣形成闭合回路，才能有力推动师旅团主官队伍建设健康发展。

一、选准。选拔是使用的前提和条件，只有选得准，才能用得好。要真正做到用好的作风选作风好的人，必须在扩大范围优中择优、严格条件岗位选人、细致考核准确定人上下更大功夫。一要有更宽广的选人眼界。把优秀的干部用到合适的主官岗位，本单位没有的可以大范围衡量，不能本位主义，不能“矮子里挑高个”。要以全局视野放眼各个系统领域，放眼基层一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面优秀人才通盘考虑起来，大范围内择优选任。除个别专业特殊性很强，别人无法替代的外，对政工、后勤等岗位的主官，要敢于打破单位与单位、机关与部队之间的界限，在更大的范围、更广阔的领域选拔，从而确保选拔质量。二要有更严格的选人标准。主官岗位不同于其他岗位，因为地位重要、责任重大，标准条件必须更加严格。要严格执行任职资格有关政策规定，对总部关于作战部队干部任职年龄、经历等规定要求，不降“标准线”、不打“擦边球”，宁可岗位空缺，也不滥竽充数。要突出基层主官经历刚性标准，担任作战部队师旅团主官的应有下两级中一级主官经历，专业性强的岗位人选应有相关业务经历，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大官兵信得过的好干部选出来。三要有更准确的考核办法。考核干部，尤其是对主官的考核选拔必须广泛听取各方面的意见和反映，既看党委推荐，又看群众测评，在了解中分析，透过表象看清考核对象最根本、最本质的优缺点，按照主官必须具备的标准条件，确定最佳主官人选。现在有的同志为了给考核组留下“好印象”，有意夸大汇报成绩，淡化缺点和问题，甚至把别人的功劳、集体的成绩放到自己头上；有的同志“与己无关就与世无争”，怕引起不必要的麻烦，面对考核组了解情况，刻意回避关键和要害，对别人缺点问题轻描淡写；有的同志看来头、看背景，出于自身利益需要发表意见、谈看法，评价考核对象带有强烈的个人感情色彩；甚至还有一些领导干部出面“统一思想”，带着“个人意向”干扰考核组，等等。这些都给正确识别干部人为增加了难度。要坚决贯彻落实总政治部《关于进一步加强和改进干部考核工作的意见》，紧紧围绕强军目标新要求确定考核内容和标准，注重听取组织意见，改进民主推荐、民主测评办法，多侧面、深层次谈话了解，加强综合分析，去虚取实、去伪存真，确保考核结果的客观、公正、真实。

二、配强。所谓配强，就是实现整体能力素质的明显提高，不但体现在主官个人强项的配备和能力的互补上，还体现在优化改善整个领导班子结构，与相对应的分管领导、部门领导能力的互补上，实现“1+1>2”的效果。一要考虑性格互补。对于我军的双首长制来说，性格因素的影响是直接的、深远的。在配备上要注意选择性格上能够相互包容、相互弥补的搭档，为军政主官团结共事打下良好的基础。二要考虑优化结构。突出知识结构、年龄结构、经历结构等方面的合理搭配，把这些因素一并融合在一起通盘考虑，作出最佳决策，形成配备梯次。要着眼多出人才、快出人才、出好人才，大力选拔培养优秀年轻干部，同时注意合理用好各年龄段干部，积极畅通作战部队干部“出口”，做到人尽其才、用当其时。三要考虑突出重点。对具有光荣历史传统的典型单位、担负重要任务的拳头部队、刚刚发生过严重事故案件的特殊单位、涉及体制编制调整的改革单位，尤其要重点配强。如果条件具备，把军政主官都配强更好，条件不具备，一定要坚持配强一名，特别要注意配强政治主官。

三、管严。严格教育、严格要求、严格管理、严格监督是对主官真正的爱护和负责。军委首长反复强调，各级党组织要增强原则性战斗性，强化党管党员、党管干部的功能，重点抓好高中级干部监督管理，特别是对主官的监督制约，抓早抓小、防微杜渐。这就要求我们严主官严在平时、严在细处。一要在政治上管严。既要相信主官的能力觉悟，该表扬时要表扬，强化激励导向，使主官的工作积极性得到保护；该推荐时要推荐，使主官的辛勤付出得到回报；该提醒时要提醒，敢于拉下脸来批评，使主官不犯原则性的错误，尤其在关键时刻、重大敏感问题上、复杂环境下，要坚持用党的路线方针政策和上级的指示要求统一思想，确保主官在政治上不发生任何问题。二要在工作上管严。主官握有把关定向、拍板决策的重大权力和责任，上级党委在放手的同时更要注意加强监管。现在师旅团主官队伍中还存在一些政绩观偏差、工作随意性大的情况。要不断完善主官监督机制，健全工程招标、兵员管理、干部配备等重大敏感事项办理的规章制度，规范和制约主官手中权力。对主官领导不力、失察失管导致部队发生重大问题的，必须较真到底，该处理的要严肃处理，该调整的坚决果断调整。三要在生活上管严。从社会上近年来落马的高级领导干部看，走向自毁之路的大多是从生活腐化堕落开始的。军内的违规违纪问题发生，也都首先在日常生活上出现乱交往、高消费等苗头。要按照习主席“抓早抓小”的指示精神，让“纠风之剑”始终高悬，严格检查监督，切实管住“两个以外”，确保主官一言一行都置于组织的监管之中。

四、帮实。从走上主官岗位到胜任岗位，都有一个熟悉、适应、提高的过程。这个过程的长短，一方面取决于个人努力，另一方面也需要组织的有力帮带。一要关注思想多教育。主官受工作压力、个人进步、家庭困难等因素的影响也会产生思想波动，同样需要有人做思想工作。上级要利用召开党委全会、考核党委班子、检查指导工作等时机，与下级主官多谈心多交流，深入细致了解情况，准确掌握他们的思想动态，有针对性地做好思想工作，防止领导干部思想“挂空挡”。二要传经送宝多指导。新任主官普遍缺少工作经验，需要“扶上马、送一程”。各级要有计划有目的地设置课题做出安排，集中组织主官培训。请有经验的老主官、机关的老同志介绍自己实际工作中的经验体会，对面临的新情况、新问题采取情景式模拟、案例式剖析，从正反两面汲取经验、吸取教训，帮助主官开阔眼界、启发思路、掌握办法。三要领导放权多支持。要充分放权，积极支持师旅团主官在职责范围内独立负责地开展工作，对下级党委职权范围内的日常事务不插手、敏感问题不干预。对部队发生问题的多帮助少指责，在查明责任、依法依规处理的同时，重在帮助分析原因、总结教训、改进方法。对主官组织开展工作中遇到的突出矛盾、棘手问题，要积极出面协调，努力为其开展工作创造良好条件。四要消除顾虑多关心。师旅团主官有些虽然在工作上有压力、生活上有困难，但往往不想让下级知道、不愿给上级添麻烦，总是默默承受、自我化解。对此，上级党委领导要主动靠上去，多做释压减负、真情关爱的暖心工作。特别在重大改革政策出台、个人家庭遇到变故等时机，要有针对性地做好工作。主动安排、定期督促主官正常休假、探亲和疗养，保证他们以健康的体魄、愉悦的心情、充沛的精力投入工作。

五、用好。用好干部是大家最关心的问题，也是最有说服力的导向。要将主官岗位的实绩表现作为调整使用的依据，做到高素质的重用、贡献大的先用、表现好的向上推荐，在部队形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向，有力促进主官队伍建设。一要不断纯正选拔任用风气。以反“四风”为契机，以全军开展干部工作“三严四查”为抓手，坚决贯彻习主席“四个反对”要求，把选人用人不正之风专项整治引向深入，进一步增强选人用人的透明度、公信力。对那些默默无闻、埋头苦干和长期在艰苦地区努力奉献的，积极提升使用；对思想作风不正，搞亲亲疏疏、拉拉扯扯的“关系网”，拉“小天线”“大天线”、搞“小山头”“小团体”的坚决不予任用，切实形成靠德才立身、凭实绩进步的用人导向。二要积极搭建交流使用平台。为主官解决好“出路”问题，充分利用现有条件和政策，积极拓宽交流任职渠道。对在艰苦边远地区单位任职时间较长、家庭实际困难较多的主官，优先向驻地条件较好单位交流；对作战部队德才优秀、因年龄条件限制不能提升使用的，积极推荐交流到干休所等非作战部队任职；对有专业技术特长、符合改任专业技术职务的主官，改任专业技术职务时优先考虑。三要着力改善主官队伍结构。在同等条件下，优先提拔年轻优秀、有发展潜力的主官，坚决不搞论资排辈；对提升后任职不满三年就达龄的主官，严格控制提升比例，坚决不配过渡型主官；对看准了的、有发展潜力的主官，舍得放在重要岗位上锻炼，敢于破格提拔，有步骤地培养提高，不断积蓄发展后劲。

【作者系广空干部处任免办主任】