张 腾，陆亨伯，姚玉凤

（宁波大学体育学院，浙江宁波315211）

1 研究目的

公共体育场馆作为基础建设，在我国体育事业发展过程中占有举足轻重的地位，公共体育场馆的经营管理制度政策是体育产业政策的重要组成部分。自建国以来，公共体育场馆的相关政策随着我国经济的不断发展而不断地完善。论文以我国经济发展为主线来对我国公共体育场馆法规政策进行梳理，以求对我国公共体育场馆的政策导向有较清晰的认识。

2 研究方法

2.1 文献资料法

通过宁波大学中文数据库、图书馆及互联网信息检索，收集公共体育场馆相关政策的相关研究成果和资料，分析了公共体育场馆相关政策的发展并进行整理与归纳，为公共体育场馆相关政策的研究提供依据。

2.2 专家访谈法

根据本研究内容，设计了公共体育场馆相关政策的访谈提纲，对部分场馆负责人，省市发改委、规划、财政、体育行政部门等领导，以取得真实详尽的资料。

3 非完全市场经济时期公共体育场馆制度政策的供给状况

3.1 初步发展阶段

1978年—1995年是我国公共体育场馆法规政策开始建立并初步发展时期，1978年十一届三中全会，标志着我国改革开放开始启动，中国经济进入了建国以来最好的发展时期。为加快体育事业的发展，各级政府纷纷出台相关法规政策给予支持，其中对公共体育场馆的经营管理、使用等方面做了较详细的规定。根据政策法规颁布的部门等级，将法规政策分为国家法律、行政法规、部门规章制度政策、规范性文件、地方法规与地方规章制度政策、行业标准等（如表1所示）。……