黄有泰

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

论党的建设九十年的伟大创造

黄有泰

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体，开创党的建设伟大工程，把党建设成为全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的党;以邓小平为核心的党中央第二代领导集体，开创党的建设新的伟大工程，把党建设成为有战斗力的马克思主义政党;以江泽民为核心的党中央第三代领导集体继续推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为忠实践行“三个代表”的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队;以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体，以改革创新精神全面推进党的建设，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

党的建设;毛泽东;邓小平;江泽民;胡锦涛

党的领导是我国工人阶级和人民大众革命、建设、改革事业取得胜利的根本保证，党的建设是党永葆生机活力、实现党的领导的源泉和法宝。在九十年艰难曲折、波澜壮阔的辉煌历程中，我们党从实际出发运用和发展马列主义建党理论，勇于探索、善于创新，开辟了具有鲜明中国特色的巩固自己、发展自已、壮大自己的道路，把党建设成为了坚强的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，坚持践行“三个代表”、始终走在时代前列的马克思主义政党，领导中国人民走向了繁荣富裕振兴强盛的辉煌前程。

一、以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体，开创党的建设伟大工程，把党建设成为全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的党

共产党是工人阶级的先锋队，党要永远保持先进性，就必须不断加强自身建设，这是无产阶级政党发展壮大的基本特点和规律。共产党的党员一般地说应该来自工人成分，共产主义者同盟和布尔什维克党就是这样建立起来的。然而我国近代以来处于半封建半殖民地社会，无产阶级人数很少，而农民和小资产阶级占大多数，在这样的国度里要建设起一支真正的无产阶级先锋队，必须开拓出一条具有自己特色的建设道路。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，以大无畏的英雄气概和天才的智慧，运用马列主义建党理论，深刻分析我们党面临的形势、肩负的责任和党的自身状况，勇敢地开创了中国共产党的伟大建设工程。

民主革命时期，我们党担负着领导人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立起自由民主独立的新中国的繁重任务，而由于我们党从建立时起就基本战斗在农村并处于严峻的战争环境中，这造成了党员的大多数只能来自农民和其他小资产阶级，党内的非无产阶级思想大量存在，严重影响了党正确认识变幻莫测的革命形势和正确制定革命的路线政策;同时由于一直受共产国际的领导，一些领导人习惯于照搬照抄共产国际的指示和布尔什维克党的经验，结果使我们党在初期遭遇了许多挫折，发生了不少错误。正确解决这些问题，是我们党不断发展壮大完成历史使命的关键。针对以上情况，毛泽东首先和着重于从思想上进行建设，用马克思主义理论教育武装全党，以唯物主义的世界观方法论作为行动指南，反对照搬照抄的本本主义，确立从中国实际出发实事求是的思想路线;以反帝反封反官僚资本主义、建立人民民主国家政权的革命纲领、实现社会主义共产主义的奋斗目标动员和组织全党;确立和实行全心全意为人民服务的宗旨，紧密依靠和发挥人民群众的智慧和力量;制定民主集中制的组织制度，实行严格的集中统一纪律，造成生动活泼的政治局面;培养造就高素质的党员干部队伍，发挥基层党组织的堡垒作用;积极开展无产阶级思想对非无产阶级思想的斗争，提高全党的思想政治觉悟;进行马克思主义的整党整风运动，用批评与自我批评的方法解决党内的矛盾。这样把党建设成为了“一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化”的党，领导全国人民夺取了轰轰烈烈艰苦卓绝的新民主主义革命的彻底胜利，建立了工人阶级和人民群众当家作主的人民共和国。

执政以后，党成为了领导全国政权的核心力量，成为了领导新社会的党，面临着执政的考验、能否把以经济建设为中心的各项事业搞上去的考验、糖衣炮弹的考验、能否继续加强与群众联系的考验，以及应对反动势力腐蚀颠覆的考验。在这种形势下，党如何加强自身建设，成为社会主义事业的核心领导力量，又是一个崭新的课题。这些方面虽然苏联共产党有一些成功的经验，但是由于世情的变化和国情党情的不同，也不能解决我们面临的问题，而只有进行新的探索和创造，开辟出适合自己的路径，才能正确地解决这些课题，实现预定的目标。我们党的第一代中央领导集体，在认真学习和借鉴列宁执政党建设经验的基础上，从实际出发大胆创新，开辟了具有中国特色的执政党建设新路。主要是:反对资产阶级政党和社会民主党的影响，坚持中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质;抵制民主社会主义等错误思潮腐蚀，坚定以马克思主义为行动指南;提高共产党员的先进性标准，培养和造就忠诚于党和人民的干部队伍;保持发扬谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，预防和反对消极腐败现象;维护和加强党的团结统一，改进和增强与人民的血肉联系;反对“多党执政”和“轮流坐庄”，巩固加强共产党的执政地位和领导权力。这一系列措施，既继承弘扬了马克思主义政党的经验和理论，又具有鲜明的中国创造，创新和发展了工人阶级执政党建设实践，从而把我们党建设成为了坚强的马克思主义政党，中国社会主义事业的坚强领导核心，领导人民夺取了社会主义改造和社会主义建设的伟大胜利，引领社会主义新中国从东方的地平线上冉冉升起。

二、以邓小平为核心的党中央第二代领导集体，开创党的建设新的伟大工程，把党建设成为有战斗力的领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的马克思主义政党

建设社会主义是一项复杂艰巨的事业，在社会主义建设事业中加强党的建设更是繁重的任务。在这个探索过程中，我们取得过喜人的成绩，但也出现过一些错误，特别是犯了“整党内走资本主义道路的当权派”的“文化大革命”的严重错误，给党的建设和人民事业带来了深重的灾难。幸好我们党自己纠正了这个错误，开启了社会主义现代化建设的新时期。在新的历史阶段，党确定了实行改革开放方针、把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家的目标。这是中华民族最宏伟的事业，中国共产党最伟大的创举。而这时国际风云激剧变化，民主社会主义极力影响我们，资本主义思潮顽强腐蚀我们。而当时我们党内一些地方和单位党不管党、治党不严，另外一方面有人主张全盘继承和坚持毛泽东的所有传统，包括他晚年以阶级斗争为纲加强党的建设的做法，另一方面又有人以毛泽东晚年犯有错误而主张彻底抛弃毛泽东的所有经验。如果按照第一种主张，就有可能延续毛泽东晚年的错误，使党更加“左倾”，更加僵化和倒退;而如果按照第二种主张，又可能使党偏向右倾，走上机会主义道路，出现变质和衰亡。这些新矛盾新问题需要我们党善于认真研究和解决，以创新的精神正确认识自己、加强自己、提高自己。肩负着这一历史使命，以邓小平为核心的党中央第二代领导集体，立足中国而又面向世界，总结历史而又正视现实、放眼未来，把马列主义毛泽东思想基本原理同中国的国情和时代特征结合起来，紧紧抓住“执政党是一个什么样的党，怎样建设这个党”这根主线，在研究新情况、解决新问题的过程中进行锲而不舍的理论探索，“聚精会神地抓党的建设”，开创了新的伟大工程。

一是以解放思想为先导，开展真理标准问题的大讨论，恢复马克思主义的思想方法论，把全党的思想认识从“左倾”僵化的桎梏中解放出来，重新确立实事求是的思想路线，把马列主义、毛泽东思想的普遍真理与现代化事业的实际结合起来，实现思想认识的新飞跃，创立马克思主义中国化现代化的最新成果——邓小平理论。二是正确认识和把握社会主义社会的主要矛盾，彻底抛弃“以阶级斗争为纲”的指导方针，把全党的工作重心转移到经济建设的轨道上来，制定和执行以“一个中心两个基本点”为主要内容的建设中国特色社会主义的基本路线。三是彻底纠正“大民主”和个人专断，恢复和完善民主集中制，扩大党内民主生活，健全集体领导和个人分工负责相结合原则;建立优秀人才能够脱颖而出、富有生机与活力的用人机制，培养和造就“四化”干部队伍;开展整党活动，提高党员标准，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是把党风提升到关系党的生死存亡的高度，恢复和健全党的纪律检查制度;发扬传统优良作风，纠正各种不正之风，坚决反对和惩治消极腐败现象，巩固和发展党同人民群众的血肉联系。五是把制度建设作为根本性全局性的工作来抓，修订和完善党纲党章，建立健全党内政治生活准则等一系列条例，健全党的各级代表大会制度，党内选举制度，党的组织生活制度，完善党内监督制度，健全干部选举、任免、职务任期以及离休、退休等制度，废除实际存在的干部领导职务终身制。

在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，以邓小平为核心的党中央第二代领导集体开创了党的建设的崭新局面，彻底清除了“文化大革命”的消极影响，营造了生动活泼、团结统一的政治局面，实现了自我完善和自我发展，成为了用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心，开创了社会主义现代化建设的辉煌前程。

三、以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，继续推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为忠实践行“三个代表”的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队

二十世纪八十年代末期以来，我们党领导的现代化建设胜利实现了“三步走”战略前两步目标，进入了建立社会主义市场经济体制、加快推进社会主义现代化的关键时期和攻坚阶段。而这时世界在和平与发展仍是时代主题的背景下，政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，各国关系更加复杂，综合国力竞争更为激烈，霸权主义和强权政治有新的表现，恐怖主义危害上升，一些地区的冲突和争端时起时伏，国际很不安宁。特别是西方敌对势力加强了对社会主义的腐蚀和进攻，使原苏联和东欧的社会主义国家发生了剧变，共产党的领导权力被剥夺，执政地位被颠覆，国际共产主义运动遭受了严重挫折，陷入了低潮。这些情况给我们党的发展提出了严峻挑战，同时我们党内也出现了许多新的情况，比如党员中有的理想信念淡化，有的组织纪律涣散，有的以权谋私消极腐化。新的形势和任务要求我们进一步加强和改进党的建设，以使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。面对这种形势，一方面有人认为计划经济体制下党的建设既然有那么多成绩，就应该继续照原来的路子走下去，不要搞什么改革创新，如果硬要改革创新就会有许多风险，搞得不好就有可能重蹈原苏联东欧共产党的覆辙;另一方面又有人认为，既然我们经济发展体制上要搞市场经济，那么党的建设也就应该采用西方的民主社会主义和资产阶级政党的建设套路，这样才能真正适应市场经济发展的需要。针对这些新情况，以江泽民为核心的第三代中央领导集体实事求是，与时俱进，按照党的政治路线和党的中心任务的要求，开拓在发展社会主义市场经济条件下加强改进党的建设的新路子。

制定“始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民根本利益”的党建纲领，重申党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。这个纲领进一步科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，建设什么样的执政党、怎样建设长期执政的党的问题，创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予党的性质和宗旨、党的指导思想和党的任务以鲜明的时代内容和时代特征，把我们党对共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律的认识提升到一个新高度。

以邓小平理论作为党的行动指南，坚持不懈地用邓小平理论武装全党，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导党的全部工作，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。把坚持和发展马克思主义，统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，使党自觉坚持先进性、增强创造力，

在领导干部中开展讲政治活动，保持坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，进一步坚定共产主义的政治方向，把最低纲领和最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力;制定深化改革开放的基本方针和基本政策，立足于我国的基本国情提出全面建设小康社会的奋斗目标，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

扩大党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，完善集体领导下的个人分工负责制，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，

创新干部工作，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，加强对年轻干部的培养，科学选拔和培养优秀年轻干部，注意把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养。

加强改进党风，提出:治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国才会正确有效;党执政的时间越长，越要从严要求党员和干部。建立一整套便利、管用、有约束力的机制，把从严治党全面贯穿到党的思想、政治、组织、作风和制度建设之中，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节上，围绕“八个坚持、八个反对”，切实改进思想作风、学风、工作作风。坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把加强教育，发展民主，健全法治，强化监督，创新体制有机结合起来，把反腐败寓于各项政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风，彻底查处、严惩不贷一切腐败分子，以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体在共产主义运动遭遇严重挫折和我国改革攻坚突破的局势下，深入探索共产党的执政规律，紧紧围绕建设什么样的执政党、怎样建设执政党的问题，以改革创新精神深刻研究和解决党的建设的重大理论和现实问题，不断使党增强先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，保证了我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，领导人民全面推进小康社会建设、实现了全国整体达到小康的伟大成就，率领社会主义中国昂首阔步迈入了二十一世纪。

四、以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体，以改革创新精神全面推进党的建设，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党

新世纪新阶段，世界多极化、经济全球化进一步深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，初步实现从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，处在进一步发展的重要战略机遇期。这说明党面临着长期的、复杂的、严峻的长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，需要我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，进一步加强和改进自身建设，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。然而此时党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，比如一些党员、干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发等，严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政地位巩固和执政使命实现。针对以上情况，以胡锦涛为总书记的党中央领导全党以党的先进性建设和执政能力建设为主线，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面创新党的建设，提高党的建设科学化水平。

加强先进性建设，增强党的先锋队性质。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。在国际形势深刻变化、国际竞争日趋激烈、国内改革开放日益深化的条件下，新一届党中央全面把握党所肩负的历史使命和党员队伍的总体状况，扎扎实实加强党的先进性建设。2003年，新一届党中央建立不久，胡锦涛就带领中央书记处的领导成员到西北坡革命圣地瞻仰学习，重温毛泽东“两个务必”的教导，领会七届二中全会关于执政党建设的理论和路线，从思想和政治上带头加强党的先进性建设。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，准确把握世界发展趋势，认真总结我国现代化事业的发展经验，深入分析我国发展阶段性特征，创立了科学发展观，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展提供了必须长期坚持的指导方针，从理论上加强党的先进性建设。领导全党开展了参加人数最多、规模最大的以实践“三个代表”重要思想为主线，全面落实科学发展观，以学习贯彻党章为重点，坚持用发展着的马克思主义武装党员的先进性教育活动，引导广大党员紧密结合贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的实践，进一步坚定理想信念，提高素质能力，促进基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党执政的组织基础更加巩固，党员干部的作风进一步改进，党群干群关系进一步密切，把党的共产主义先锋队性质提升到了一个新的高度。

建设学习型政党，用中国特色社会主义理论体系武装全党。党中央运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，及时研究总结新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，丰富发展中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。用一年半时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动，并且把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，促进党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，坚定走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

加强执政能力建设，提高科学领导水平。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是增强党的先进性的重要条件。按照新阶段推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展的要求，党中央领导全党围绕科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局进行新的探索和实践，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，推进全党各级领导班子按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全领导体制，完善工作机制，提高执政本领，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，促进党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固，从而提出和运用正确的加快全面小康社会建设的理论、路线、方针、政策和策略，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，建设社会主义现代化国家。

完善民主集中制，增强党的团结统一。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。根据发展社会主义市场经济的要求，党中央领导全党坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。健全和完善党的代表大会制度，扩大党的代表大会代表任期制范围;完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用;按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥党的委员会全体会议的作用;改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性;以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围;推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律;健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，形成全党坚决维护党的集中统一，切实保证中央政令畅通的局面。

深化干部人事制度改革，造就高素质干部人才队伍。建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。各级党组织坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，形成干部选拔任用科学机制，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，重点考察干部是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。培养选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有前途的年轻干部。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党中央坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，巩固和加强党的基层组织，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高参与实效性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。增强党组织生机活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

改进党的作风，全面提升党的形象。执政党的党风关系党的兴盛存亡，关系中国特色社会主义事业的成败。针对新阶段的党风廉政形势新特点，党中央以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风，引导党的各级干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面利益关系，深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果;大兴求真务实之风，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效;大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上;大兴批评和自我批评之风，提高民主生活会质量，促进思想交流，听取群众意见，自觉接受批评，积极整改工作，形成凝聚党心民心的强大力量。

加强反腐倡廉建设，以惩治腐败的新成效增强党的纯洁性。根据新世纪深化改革开放和发展市场经济的需要，党中央把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，督促领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，以领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，仅2010年就出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等23部反腐倡廉法规制度，完善了防治腐败体制机制，提高了反腐倡廉制度化、法制化水平。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，有效地预防腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处，以不断取得反腐败斗争新成效提高党的纯洁度。

针对当今世界处在大发展大变革大调整、我国现代化建设全面推进时期出现的一系列新情况新问题，根据党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性，以胡锦涛为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，以加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以建全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把党建设成为了坚持立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，团结带领全国各族人民胜利实现了“十一五”规划目标，又制定了“十二五”发展蓝图，在新的历史起点上推动了我国经济社会又好又快发展，奔向了富裕安康的广阔道路，大踏步走在了时代前列，雄姿英发巍然屹立在世界东方，放射出更加璀灿耀眼的光芒。

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1004-3160(2011)03-0008-07

2011-03-12

黄有泰，男，湖南蓝山人，中共湖南省委党校、湖南行政学院教授，主要研究方向:中国共产党的建设。

责任编辑:王习贤