陈玮煌

（西南政法大学，重庆， 400031）

行政纠纷解决机制探讨：以权利与权力同一性为视角

陈玮煌

（西南政法大学，重庆， 400031）

随着社会主义法治进程的不断推进，行政权力与权利之间的冲突越来越激烈，行政纠纷日益突出并成为法治建设进程中的一个难题。该文以行政救济为出发点，对现代社会中权利的本质进行了探讨，从权利与行政权具有同一性的视角探讨行政纠纷产生和解决，以期对权利的有效保护，对行政纠纷的解决机制建设有所助益。

行政纠纷；权力；权利救济；纠纷解决机制

随着福利国家思潮的兴起和影响，个人与行政国家之间的关系越来越紧密，甚至人的一生从摇篮到坟墓都与国家行政行为有着千丝万缕的关系。而纠纷，作为人类社会的存在的一种现象，又是无可避免的。在现代社会中，作为纠纷的一个重要类型——行政纠纷，不仅涉及到政府与公众，公共利益与个人利益之间的关系， 同时在制度层面上还涉及到法治的建设，人权的保护。所以对现行的行政纠纷解决机制的变革和完善进行研究和探讨，具有重要的理论意义和现实价值。

一 行政纠纷：描述权利与权力冲突的概念

行政纠纷这一个概念，在我国的行政法学界并没有形成定论。在我国主流的行政法学形成了以“行政主体——行政行为——行政违法与救济”为主轴的研究框架，这一研究框架将行政纠纷解决机制的重心置于行政诉讼制度之上，以此为切入点，在这个主轴中，“行政主体”的主要功能在于为行政诉讼的被告问题；……