李小龙 陕西省商洛职业技术学院王卫东 陕西省西安市第一医院

所谓“特区医院”，即给予特殊政策，使中医发展能充分按自己的特色进行发展的医院。在2009年两会上，卫生部部长陈竺说：“中医机构要以中医为体，西医为用”，这意思就是说：“中医院要以自己的特色为主体，西医可以为中医医院做些配合(辅助)工作”。有人问：可否建立中医试点特区？陈竺说：“中医药的发展要跳出现有的模式，要解放思想，可以尝试。”国家中医药管理局政策法规与监督司领导桑滨海强调，为了中医事业的发展，地方也可以制定中医行政法规[1]。

根据以上的政策和形势，进行试点，打造具有中医特色的“特区医院”条件已经成熟。

问题的提出

办中医特色医院，首先要主管单位，如卫生部、中医药管理局、食品药品监督管理局，在政策上要给以倾斜和优惠。我国目前在这方面已有一些原则性的政策，如《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(2009年4月颁布，以下简称《意见》)指出：要“正确处理好继承与发展的关系，保持特色，发挥优势，积极利用先进科学技术，促进中医学发展”。《意见》指出中医目前发展存在的问题是“体制机制不顺，特色优势淡化”，“未能体现中医特色”，因而要求：“遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势”(方向)，“推进中医继承与创新丰富和发展中医药理论与实践(内涵)”。但这一政策缺乏可操作性的内容，可作为争取建立特区中医医院的依据和动力。……