刘中顼

教育公平与教育效率，是现代教育中全球任何国家和地区都存在的普遍问题。今天的社会进步已经使人们把教育公平视为实现社会公平的重要内容之一；但是在当今世界竞争日趋激烈的时代，教育效率也是各国教育，尤其是高等教育决不能轻视的重要问题。任何国家和地区的教育都不能不同时注重教育公平与教育效率。但是追求教育的公平与追求教育的效率之间，却往往会存在一定的矛盾。因为在教育资源有限的情况下，二者不可能都得到充分的满足，只能在这二者之间努力寻求最佳的平衡点。那么如何才能找到公平与效率之间的最佳平衡点呢？我们认为采取分层次人才培养的教育方略就是这种最佳平衡得以实现的重要途径。

一、公平与效率是现代教育必然的追求

人类自有教育以来，教育公平与教育效率的问题就产生了。在我国的古代，教育公平的问题虽然一开始就存在，但却没有成为社会关心的问题。因为在统治者看来，“学在官府”是理所当然的，知识与老百姓无关；而老百姓也还没有强烈的获得教育公平待遇的自觉意识，因为他们也觉得读书学习理所当然是贵族统治者的权利。随着社会发展，学术下移，虽然平民也可以接受教育，但是由于社会政治、经济等大量不公平现象的存在，使教育不公平的问题被当时不平等的大量政治经济现象所遮蔽，因为社会政治权利与经济利益分享的不公平，是人们当时最切身的问题。……