黄锡生，叶 轶

(重庆大学西部环境资源法制建设中心，重庆 400044)

论跨界水资源管理的核心问题和指导原则

黄锡生，叶 轶

(重庆大学西部环境资源法制建设中心，重庆 400044)

跨界水资源管理关系区域和全球经济社会发展及和平安全等问题，已成为国内外理论和实践面临的重大课题。学界关于跨界水资源管理的论述可谓不少，都有一定的理论和实践意义，但也存在管理核心问题界定不明等缺陷。文章通过对跨界水资源管理的实证分析，初步探讨了当前跨界水资源管理在核心问题界定和相关制度安排上存在的问题，提出跨界水资源管理应围绕“水质”保障和保全、“水量”评估和分配以及流域“生态养护”问题展开制度构建和原则设计。

跨界水资源;管理;制度构建;指导原则

一、对“跨界水资源”①跨界水资源的概念界定是流域国家谈判的重点和存在分歧较多的地方，据不完全统计，对跨界水资源的称呼有共享河流、共享水道、国际河流、国际流域、跨国河流、边界(边境)河流、连续河流、共享流域国、沿岸国等诸多表述方式，为限定讨论范围，笔者采用“国际水道(International watercourses)”来限定跨界水资源外延。根据1996年《国际水道非航使用法公约》规定，国际水道是指河流的组成部分位于不同国家，由于自然的联系而构成了一个单一的整体，并且通常流入同一终点的地表水和地下水系统，包括了涉及不同国家同一水道中相互关联的河流、湖泊、含水层、冰川、蓄水池和运河等。……

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