■厦门市教育科学研究院 章立早

塑造良好校长形象的若干措施

■厦门市教育科学研究院 章立早

中小学校长（以下简称“校长”）处于学校管理的主导地位，是学校教师队伍的带头人，也是学校教育教学的骨干，可以说“校长是一校之魂”。有一个好校长，就有一所好学校；有一个高素质的学校领导班子，就有一支高素质的教师队伍。所以，加强校长队伍建设，塑造良好的校长形象，是办好学校的关键因素之一，这既是教育发展的需要，也是加强学校管理、提高教育教学质量的迫切要求。

校长良好的形象，概括说就是要有博学多识的教育家形象，德才兼备的师表形象，开拓进取的改革家形象，严谨务实的管理家形象，情感丰富的艺术家形象。塑造好校长的这种形象，各级政府尤其是教育主管部门要采取以下措施：

首先，要进一步提高对教育发展形势的判断和分析能力，从现代教育的角度重新认识校长队伍建设的重要意义，明确校长队伍建设的目标和方向，积极主动改革一切与现代教育发展和现代校长队伍建设不相适应的管理体制，积极为建设好校长队伍创造良好的条件，为校长的成长提供施展的舞台。

其次，要坚持高标准建设学校领导班子，确立以“教育家办学”为目标，适当提高校长的准入条件，尤其在选拔校长时要唯才是举，拓宽渠道，彻底地取消变相的委任制，通过公正、公平、公开的竞聘与民主推荐相结合的方式着力把那些能力强、作风正、品德好、群众认可度高的学校中层干部和优秀教师选拔到校长队伍中来，为今后将他们培养成学者型校长创造条件。

第三，要着力优化学校领导班子：①优化年龄结构。配备学校班子坚持“老中青”三结合原则，注意形成合理的年龄梯次，防止队伍出现年龄断层。②优化学科结构。配备学校班子（尤其是中学）要充分考虑文、理和其他学科的搭配。③优化性别结构。配备学校班子时要考虑男女性别比例，尤其在有一定规模的中学注意配备一名女性班子成员，以避免出现校长队伍性别单一的结构缺失。④优化能力结构。从总体考虑，注意新进学校领导班子成员的不同能力的搭配，注意配备好各中小学校长的副手，形成有力的领导整体。

第四，要加强对校长的管理力度，完善各项校长管理制度：①摒弃“官本位”的思想，逐步取消校长的行政级别，探索建立校长职级制的可能性，并将此作为今后加强校长队伍建设的一个努力方向。②进一步完善校长负责制下的管理体制，充分信任校长，让每位校长有办学决策、教学管理、人事财务和考核奖励等办学权，以便能够沉下身子办好学校。③进一步完善学校领导班子成员的岗位责任制，让每项工作都职责分明，落到实处，开展有序。④要实行校长任期目标管理责任制和离任审计制，尤其要加强对校长的届中考核和届末考核。届中考核，一般是指对校长每学年进行一次考核，主要是考核学年的办学业绩和个人品德。届末考核指的是校长任职期满五年的综合考核，主要考核校长的思想政治素质、组织领导能力、教育理论水平、工作作风、廉洁自律、工作实绩及履行职责实现目标等方面。各级教育主管部门应建立聘任校长的考核档案，将考核情况记入校长本人档案，作为奖惩、续聘或解聘的主要依据。⑤要建立健全学校民主管理制度，坚持召开一年一度的教代会，使广大教师真正参与学校民主管理、民主决策、民主监督，维护教师的合法权益。⑥认真落实中央和上级关于党风廉政建设的各项任务和要求，完善并落实学校党风廉政责任制，切实推进学校党风廉政建设。与此同时，完善校务公开制度，规范办学行为和学校收费管理，学校的重要事项和涉及教师切身利益的事项例如大额采购、教师绩效考核、职称评聘、评模评先等都必须按规定的程序操作，并向全校师生公示，真正做到“阳光校务”。⑦要求校长努力做到两个坚持：一是坚持校长任课制度。校长坚持在教学第一线，带头任课。校长和副校长还应根据本校教育教学中存在的主要问题或当前教学改革的难点、热点问题，每学年在全校教师中举行若干次专题讲座。二是坚持校长抓课题研究。校长带领教师从问题入手，确立研究课题，组成课题研究小组，认真制定研究方案，担任课题主持人和参与撰写，抓好研究过程管理，努力使自己的研究课题成为教师的示范课题。⑧要建立健全校长岗位交流制度，即加强校长的岗位交流。这种交流不仅是一个人和一个位置的交流，更是学校管理理念、学校管理经验、学校管理方法的交流，目的是实现优势互补、资源共享。⑨尝试实行教育主管部门的干部到薄弱学校蹲点制度，蹲点干部协助薄弱学校的校长加强学校管理，使学校早日脱掉薄弱学校的帽子。

第五，要努力用好校长，切实落实用好校长的“八个字”：大胆、放手、支持、引导。“大胆”就是要敢于用人，善于用人，特别是对依法遵规，善思考、会办事的学校中层干部要敢于提拔，善于使用。“放手”就是要让校长大胆开展工作，不要争议或纠缠于无关痛痒的小事。“支持”就是要支持校长大力开展学校内部各项工作的改革，支持校长正确的办学思路，支持校长解决各种实际问题，在支持中保护校长。当然其中仍然要加强对校长进行有效监督，督促校长履行职责。“引导”就是教育主管部门的领导要经常到学校去和校长谈思路、议工作、说看法，引导校长依法办学，依法治校，团结清廉，务实创新，把学校的各项工作做好做实。

第六，要制定奖励有突出成绩校长的政策，以强化学校管理：①在有条件的地区可以实行校长岗位津贴制度或校长年薪制度，校长的工资待遇应高于或等于教师系列高级职称工资。②定期或不定期地组织优秀校长到教育发达地区学习考察，让校长看到自身的差距，增强学习的紧迫感，以此开阔校长的眼界，丰富学校管理经验，提升办学理念。③每学年开展一次本地区优秀校长评选活动，激励校长忠于职守，干事创业。④对长期在农村学校担任校长的实行优惠政策，以调动这些农村学校校长工作的积极性。

第七，要以教育主管部门对规范化的基础教育干训机构评估的要求为依据，进一步加强教育干训基地的硬件建设和软件建设：①教育干训基地要具有可以进行远程教育的培训教室，还要有校长资料室和阅览室，以及可供校长培训时住宿的招待所。②要努力提高干训教师水平，建立一支行政领导、教育专家和著名校长三结合的专兼职教师队伍，以做到国家教育方针政策、本地区教育形势及其发展战略问题可以请行政领导讲授；教育理论问题可以请对相关主题有深入研究的国内知名专家教授或专职干训教师讲授；典型的办学经验和管理经验可以请著名校长讲授。③特别要提醒的是，要采取措施努力提高专职干训教师的素质，对专职干训教师要严把“入口关”，即对新近加入专职干训教师队伍的教师要进行严格和细致的考核；要对专职干训教师压担子，即办学的立足点应放在依靠他们上，主干课程的授课应尽量由他们来承担，把提高教学质量的担子主要压在他们肩上，使其有一种责任感和使命感，进而激发教学的积极性和创造性；建立健全提高专职干训教师业务水平的一系列制度，鼓励岗位成才；通过挂职锻炼和调研等形式，丰富专职干训教师的实践经验，以更好地胜任本地区的校长培训工作。④要坚持依法治训的理念，不断完善各种培训制度，形成“校长培训制度体系”。这些校长培训制度主要包括：《校长培训经费投入和分担制度》、《各种校长培训课时换算制度》、《专职干训教师教学研究和说课制度》、《兼职干训教师聘任和管理制度》、《校长异地培训和异地挂职锻炼制度》等。

第八，要办好校长任职资格培训班、校长提高培训班、校长专业培训班、骨干校长高级研修班。教育干训基地要结合基础教育课程改革的新形势和新特点，认真研究制定新时期中小学校长培训具体目标，在课程设置、课程结构、培训内容、培训方法等方面作出相应调整，并从提高校长的政治素质和业务素质两个方面去创新培训模式。要解决校长培训的工学矛盾，注重提高培训的实效性。努力在校长的培训中做到三个结合，即理论与实践相结合，集训与自学相结合，“走出去”与“请进来”相结合，使广大校长在培训中成长，在培训中进步，在培训中发展。特别要提醒的是，要严格执行新任校长持证上岗制度，并加大校长任职资格培训的力度，扩大培训范围，让更多有志于学校管理的人才脱颖而出，增加校长人才的储备，为转变校长选拔机制打下厚实的基础。

第九，要注重抓好校长的政治学习和业务学习。要在校长队伍中大兴学习之风，以校长带头读书来营造学校浓厚的学习氛围。抓好校长的政治学习和业务学习，除了办好各类校长培训班外，还可以每年举办校长读书月活动、校长沙龙座谈以及成立名校长工作室等。抓好校长的政治学习和业务学习，可以使校长“多一些书卷气，少一些烟酒味；多一些思考探讨，少一些应酬娱乐；多一些教育智慧，少一些经验管理”。

第十，各级政府的有关部门要优化教育环境，落实三个到位：一是教育经费投入到位；二是师资力量补充到位；三是周边环境整治到位。与此同时，还要减少不必要的检查和评比。唯有这样，才能减轻校长的各种压力，让校长有更多的精力抓教学、抓管理、谋发展。

只要我们认真落实好上述措施，我们就能够塑造好校长的良好形象，将校长培养成政治上的忠业者、工作上的乐业者、管理上的专业者、能力上的创业者、道德上的敬业者。而有了好校长就能够办好更多的中小学校，进而为我国基础教育事业的发展作出贡献！

责任编辑 廖林