朴楚燮，于晓波

（1.鸡东县灌区管理处鸡林分站，黑龙江 鸡东158200；2.林口县水电开发总公司，黑龙江 林口 157600）

1 水土保持后治理的必要性

据水利部统计，截止2009年底，全国累计治理水土流失面积100万km2。建成了一大批塘坝等水利水保工程，发挥了明显的效益，水土流失恶化的趋势基本得到控制。但边治理边破坏，甚至破坏大于治理，水土保持工作的预期经济和社会目标常常难以实现，主要存在的原因有：

1）投资严重不足，水土保持的社会性驱动能力有限。

2）水土保持事业内部缺乏活力和后劲。

3）对治理后的水土资源开发不力，与群众脱贫致富目的仍有距离。

4）缺乏灵活有效地投入机制和创新机制，水土保持公益事业的潜在经济效益和内在发展动力没有充分发挥出来。

2 水土保持后治理的先进之处

1）在规划上有了新突破。大示范区建设在宏观上更好地实现了与区域经济发展的结合，统筹考虑了经济发展和改善生态的关系，在微观上更加注重对群众关心的生产、生活问题的解决，更好地体现了人与自然的和谐。

2）建设区域进一步集中连片，工程建设按大项目区开展，规模化治理，实现了由精品小流域建设向规模化整体推进的跨越。

3）建设内容丰富。在示范区内以科技为支撑，因地制宜地建设了许多各具特色、功能各异的示范工程，经济、生态、休闲观光、自然修复和高科技示范园等融为一体，治理模式多样化。

4）建管机制有了创新。水保部门负责统一规划，政府负责统一协调，分部门组织实施，各种社会力量广泛参与，土地产权明晰，治理成果管护责任落实到位，责权利相统一。……