许尔君 袁凤香

（甘肃省社会科学院，甘肃兰州 730070）

基于科学发展观视域下的城市化与失地农民的保障机制构建

许尔君 袁凤香

（甘肃省社会科学院，甘肃兰州 730070）

失地农民问题是党的十七届三中全会后在推进农村综合改革中必须解决好的主要问题之一。随着我国城市化与工业化进程步伐的加快，农村土地被大面积征用，导致失地农民的数量急剧上升，由于征地制度与失地农民的社会保障制度存在缺失，使得失地农民的生活和生产面临诸多困境。只有建立相应的失地农民社会保障制度，才能从根本上解决这些问题，从而有利于加速建设城乡一体化进程及维护稳定的社会安全网。

城市化；失地农民；土地征用；保障机制

党的十七届三中全会对城乡一体化、农村综合改革、解决好失地农民问题、加速推进土地流转等工作作了全面部署。要真正实现城乡一体化，只有加快推进城镇化、城市化发展，逐步实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，加速推进土地流转，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合，打破农业、工业双受制约的局面，进而缔造“双赢”。农村城镇化是减少农民的根本出路，城市化是减少农民的唯一途径，是转移农村人口、提高农民收入水平、改造村落社会的必由之路。由此可见，农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。然而，城市化铺开的过程就是农民土地被征用的过程，失地农民问题成为城市化中客观存在的问题。……