何蒲明 (长江大学经济学院,湖北农村发展研究中心,湖北荆州434025)

随着石油能源的日益枯竭和价格上涨,生物能源作为一种可再生能源受到广泛的重视,但发展生物能源威胁粮食安全的苗头已经出现。在此新的形势下,如何既要保障粮食安全,又能合理发展生物能源,成为国内外学者普遍关注的问题。

1 国外研究进展

1.1 有利论

发展生物能源与农民利益以及粮食生产关系密切。根据EACI 2007年3月的一份研究报告,欧盟一直支持发展生物能源,因为许多专家认为发展生物燃料可以在农村地区提供新的就业机会,使农民收入多元化[1]。Dennis Avery[2]在2006年6月的一份报告中指出,大规模生产生物能源使农产品价格上升,可以造福农民。生物能源的大规模生产同时增加全球对农产品的需求,并导致创造新的就业机会,随着更多国家发展生物能源,其农村经济将可能受益。2007年来自各国的生物能源、粮食安全、环境保护方面的专家集聚罗马,讨论迅速发展的生物能源对环境以及粮食安全的影响,一致的意见是政府可以利用发展生物能源来促进农村地区的发展。但他们也提到,在发挥生物能源的有利作用过程中,政府起着关键作用。FAO自然资源管理与环境部门的首脑Alexander Muller指出[3],政府的任务是制定生物能源发展的标准,以确保企业在发展生物能源时,无论规模大小,都要考虑其正面与负面的影响。

1.2 双重性论

20世纪70年代,世界爆发石油危机,从而引发对生物能源的需求,而同时1972～1974年爆发了世界范围内的粮食危机,国际市场粮食供应紧张,粮食价格上涨了2倍。……