刘顺吉，王 樵

（通化师范学院 政法系，吉林 通化 134002）

中国农村公共产品供给的制约因素分析

刘顺吉，王 樵

（通化师范学院 政法系，吉林 通化 134002）

农村公共产品供给事关农民收入的增加和生活环境的改善，也是党的十七大报告提出，要“着力保障和改善民生”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容。该文通过分析农村公共产品供给的制约因素，破解农村公共产品供给存在的主要问题，希望对将来更好地为农民提供公共产品，拉动内需，促进民生建设有所帮助。

农村；公共产品；供给

党的十七大报告提出，要 “着力保障和改善民生”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。我国是一个农业大国，80%以上人口生活在农村，农村民生问题事关整个社会的和谐与稳定。农村公共产品的供给影响着农民收入和农民生活环境，是农村民生建设的重要内容。探寻农村公共产品供给的制约因素，解决农村公共产品供给存在的问题，为农民提供更多更好的公共产品，不仅有助于民生建设，而且有利于拉动内需，促进国民经济又好又快地发展。

一、农村公共产品供给机制不合理

建国后，由于受前苏联“优先发展重工业”等思想的影响，我国选择了工业化、城市化的经济发展模式，到了1958年更是开始了二元体制下的城市偏向型发展战略。政府通过农业税、工农产品剪刀差、农村储蓄外流等，集中农村的大部分财力来建设城市和工业。农业无偿支持了工业，农村无偿支援了城市。……