张 丽

（南京大学，江苏南京 210093）

公共精神与“群众”情境下的中国国家治理

张 丽

（南京大学，江苏南京 210093）

当前转型中国所凸显出来的一个基本事实是，作为国家治理主体之一的“群众”伴随着国家与社会关系的转变而具有了新的政治意涵和性格特征，蕴含着“公民性”、“人民性”与“臣民性”的三重变奏。这也对现代大国治理提出了巨大挑战。转型中国国家治理必须以公共精神为价值依归，引领国家与社会关系的良性互动，从而消弭和突破“群众”的局限，达到现代国家治理的公共性。

公共精神；社会转型；“群众”特性；国家治理

治理对统治的取代，诠释了现代国家与社会结构之变化这一事实。在革命失去作为想象社会生活的社会历史条件，改革因其过于手段化的特征而容易误置历史社会之目的的情状下，治理则以其对新的社会公共生活的呼唤体现了某种社会心理的期待，刻画了一幅现代性过程中公共权力应然状态的图景［1］（p.18）。经济全球化的不断冲击带来了现代治理理论在中国学界的长足发展，也助长了“治理”一词在政治生活中的流行与蔓延。然而，任何一种理论，其作用的发挥必然要受其适用环境的影响，因为社会环境不同，价值偏好自然各异，理论关切的重点也会随之改变［2］。中国国家治理不可避免地要直面转型与变迁这一重大课题，并在这一特殊背景下展开。

目前国内研究转型社会与国家治理的学者众多，如孙立平、俞可平、孔繁斌、杨光斌等，他们或偏重转型中国的社会结构研究，或偏重阐释治理与善治的意涵和特质，或者撇开现代治理的语境而从新制度主义出发讨论制度建设对国家应对转型过程的重要性。……