张定安，锁利铭，刘俊

（1.中国行政管理学会，北京 100017；2.电子科技大学，四川成都 610054；3.四川省财政厅，四川成都 610016）

城乡公共服务均衡发展及其评价体系研究

张定安1，锁利铭2，刘俊3

（1.中国行政管理学会，北京 100017；2.电子科技大学，四川成都 610054；3.四川省财政厅，四川成都 610016）

以我国城乡公共服务非均衡发展的现实和社会发展诉求之间的矛盾为基础，论述城乡公共服务均衡发展的必要性，以及城乡公共服务均衡发展指标体系的基本原则、思路，构建了一个多维的公共服务均衡发展的目标模式。城乡公共服务均衡发展指标体系的设计，主要包括3个一级指标、9个二级指标、23个三级指标，分别展示地方政府在城乡公共服务提供中应该把握的统筹发展、工作机制、绩效评价。

城乡统筹；公共服务；评价体系；均衡发展

一、引言

社会公平与和谐发展问题已成为中国社会关注的焦点和理论界探讨的热点。党的十七届三中全会的“决定”明确提出：“推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。”作为公共服务提供主体，地方政府如何在城乡统筹中构建实现服务型政府的统筹安排，改进提供公共服务公平性的同时保证效率性，是城乡公共服务均衡发展必须考虑的课题。目前，我国在如何将城乡公共服务的均衡供给上升到城乡公共服务均衡发展还存在着许多不完善之处。而构建一套有效的城乡公共服务均衡发展的评价体系，是实现地方政府改进公共服务提供效率必须具备的条件。……