邢成举，代利娟

（华中科技大学，湖北 武汉 430073）

基层组织回归方解乡村水利困境
——基于对荆门王桥村水利状况调查

邢成举，代利娟

（华中科技大学，湖北 武汉 430073）

王桥村用水方式的历史转变使得我们清楚地看到，农村基层组织逐步地退出了乡村水利的供给、组织与协调工作，与此同时也呈现出村庄水利日益严重的危机。要解决这个困境不仅要加强水利基础设施的建设，更亟须我们在水利建设和维护中使集体强力回归，加强基层组织的建设。我们在以往的水利建设中对水利的社会组织基础是有所忽略的，而这正是今后水利建设中必须加强的。王桥村基层组织的现状不能适应乡村水利发展需求，要找回水利中的集体，加强农村的党组织建设，实现党组织在基层工作中的全面指导和领导，此外还要恢复村民小组长，同时加强上级财政的转移支付。

乡村水利；解困；组织合作；基层组织回归

2010年发生在西南地区的大范围干旱，使得我们对当前乡村水利建设情况极为担忧，同时也开始反思自改革开放以来我国水利体制的改革过程。本次的水利困境有天灾的成分，但是基层组织如果及时组织解决问题并维护好已有的基础水利设施，则可以最低程度地降低本次大旱的损失。笔者2010年在荆门对农村水利进行调查后得出，乡村基层组织已经基本从水利的供给与组织协调工作中退出。通过所调查的王桥村改革开放以来用水方式的历史回顾，我们发现要重建乡村水利并解决当前水利的困境必须要有基层组织的回归。……