王振海，王 义

（中共青岛市委党校，山东 青岛 266071）

地方政府购买民间组织服务的现状与对策

王振海，王 义

（中共青岛市委党校，山东 青岛 266071）

我国地方政府购买民间组织服务是在国际、国内两大因素综合作用下发生的，是政府主动学习的结果，是改革开放的产物。地方政府购买民间组织服务在我国具有很强的实践性，地方政府对此充满热情。目前搞得比较好的是深圳、上海、北京、广州等大城市。在实践中，政府购买服务暴露出了法规缺乏、政策依据不足等问题，其主要原因在于相关理论研究滞后及对政府购买民间组织服务特殊规律认识不足。推进地方政府购买民间组织服务进程，必须以规范化为核心，以提高并满足人民群众的公共服务需求为着力点，以健全购买组织服务流程为重点，强化理论研究力度，积极完善法律、政策，优化环境，提升民间组织能力。

政府购买服务；民间组织；合同外包

一、实践进展情况

所谓“政府购买服务”（Purchase of Service Contracting，简称POSC），是指政府将原来直接提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标等形式，交给有资质的民间组织来完成，最后根据中标者所提供服务的数量和质量，来支付服务费用。政府向民间组织购买公共服务，是全球性新公共管理改革的一个重要内容。在国际上，20世纪70年代以来，欧美国家在行政改革中开始重视公共服务合同外包的民营化途径，在公共服务领域引入竞争机制，提高公共财政资金使用效率和公共福利的效果。……