刘美萍

（徐州师范大学，江苏，徐州 221116）

非政府组织：扩大公民有序政治参与的重要途径

刘美萍

（徐州师范大学，江苏，徐州 221116）

提高公民的组织化是扩大公民有序政治参与的重要途径，因此，非政府组织的发展对于扩大公民有序政治参与具有重要的意义。这既是公民有序政治参与的重要渠道，又能增强民众的公民意识，使其自主和理性地参与政治，还可以通过关注弱势群体、监督权力的运行，直接或间接激活公民无序政治参与行为。因此，要正确认识非政府组织的政治参与，拓宽政治参与的范围；实现非政府组织的均衡发展，重点培育为弱势群体服务的非政府组织；增强非政府组织的利益表达能力，提升其公信力；赋予草根组织合法身份，引导它们有序地参与政治。

非政府组织；有序政治参与；意义；措施

随着改革开放的深入，我国公民的参政意识不断增强，参政水平不断提高。但在政治参与不断活跃的同时，无序政治参与现象也日益增多，这直接影响了政治文明建设的进程和社会的稳定。因此，党的十六大提出要扩大公民有序政治参与，十七大强调要从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与。提高公民的组织化程度是扩大公民有序政治参与的重要途径和方法，因此，建立完善的非政府组织系统，是扩大公民有序政治参与的应有之意。

一、“非政府组织”与“政治参与”的概念界定

非政府组织是英文NGO的中译，我国现代意义上的非政府组织兴起于20世纪70年代末，但迄今为止，非政府组织并没有一个明确的概念，在各个国家还存在着名称混用的现象，其内容相同或相近的概念有非营利组织、第三部门、志愿者组织、慈善组织、公民社会等。……