陈秋苹

高校组织改造的结构分析

陈秋苹

高校所处的政治社会环境使“去行政化”涛声依旧。科层理论无法完全观察到高校组织内部的种种现实。高校因人与组织的相互建构而存在。把高校组织作为人力资本投资的最佳组织选择,才有高校组织合理存在的理由和持续发展的空间。

结构认知;治理选择;结构优化

什么是中国政治体制语境下的高校组织结构?当 “去行政化”被屡屡提出又成为无以实现的困局时,基于高校组织改造基础上的组织架构,成为理论和实践都亟待探究的问题。本文从组织改造的基础——高校个性需求〔1〕出发,以资源分配为核心,从个体和组织的互动中揭示二者的相互建构,从个人愿望、诉求与组织的响应关系角度寻找合理的高校组织结构,以期寻找一种能够避重就轻的弹性结构。

一、结构认知误差与结构本义

结构问题包括治理机构、自上而下的职权、程序和角色等。曾经一段时间,高校因普遍拥有几十个内部行政机构而备受诟议。目前科层架构仍是高校治理的主导性制度。这种基于法理基础、以实现高效率和合理化为目标的组织管理模式在事实上成为现代性的缩影,与我国高校发展强调“依法治校”和目标绩效管理并行不悖。

若干年来,象伯顿.克拉克、布鲁贝克、范德.格拉芙等著名的西方高等教育理论学者就从高校内部的权力冲突、即行政权力僭越学术权力由此造成的权力冲突视角,展示了英国乃至欧洲大陆、美国、日本等国家董事会制度、教授治学治教、大学拨款委员会等多种权力运作模式,以及在此权力运作模式上的组织结构。……