●欧建华（贺兰县图书馆，宁夏 贺兰 750200）

公共文化服务体系是由政府主导、社会参与形成的普及文化知识，传播先进文化，提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。构建覆盖农村、社区的图书馆公共文化服务体系，对于繁荣发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。［1］近年来，从国家到地方都日益重视图书馆公共文化服务体系的构建，国家、省、市现行的涉及图书馆公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件不断完善，全国各地对图书馆公共文化服务体系的建设资金投入日益加大，图书馆公共文化服务设施不断增加，硬件设施明显改善。但是图书馆公共文化服务体系还很不健全，与文化产业领域取得的突破性进展相比，我国图书馆公共文化服务领域尤其是县级图书馆公共的改革发展步伐却显得还有些迟缓，公共文化服务体系的建设还存在着一些困难与问题。1当前县级农村、社区图书馆公共文化服务体系存在的问题及原因

1.1 政策法规刚性支撑体系缺失

我国现行的一些涉及图书馆公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件，大部分都是从宏观的角度提出图书馆公共文化服务体系建设的主要目标和主要任务，但是在微观的执行层面上缺乏刚性的政策支撑，特别是在经费保障、经济政策、捐赠制度、人才队伍建设、管理体制等方面只是作了原则性的要求而缺乏具体的政策规定，相关政策法规还不健全，这与中央对建设社会主义先进文化的要求、人民群众对文化的需求和文化事业发展的现状都不相适应。……