●程孝良，朱 琨，黄 英，郑 蜀

（1.成都理工大学 a.高教研究与评估中心，b.档案馆，成都 610059；2.四川省图书馆，成都 610041）

推进城乡公共图书馆一体化发展是科学发展观在文化领域的基本体现，是构建社会主义和谐社会的内在要求和统筹城乡发展的具体要求，也是我国“十二五”改革发展的基本任务、必然选择和改善民生的具体实践。现阶段我国从私人产品短缺时代步入了公共产品短缺时代，［1］115在总量供应不足的前提下，通过制度创新推进图书馆一体化发展，让人民共享文化发展成果，已成为现阶段统筹城乡发展中亟待解决的课题之一。

1 公共图书馆话语流变

从我国经济社会发展轨迹来看，经过30多年改革开放和经济的高速发展，我国社会基本从生存型社会过渡到发展型社会，［1］115而且更加注重科学发展、可持续发展。从现阶段我国公共图书馆建设与发展的基本国情出发，在注重解决人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这个主要矛盾的同时，更需要强调当前我国社会发展的阶段性特征以及由此伴生的新矛盾，即全社会公共文化需求全面快速增长与基本公共文化产品短缺的矛盾。从宏观上看，现阶段我国从私人产品短缺时代步入了公共产品短缺时代，这个变化是形成今后10年、20年我国公共文化发展方式转型的一个重要的基础条件。从区域发展来看，东西部发展的差距以及城乡二元经济结构和制度安排，导致了城乡之间的“信息鸿沟”。……