张改美

（高邮市图书馆，江苏 高邮 225600）

近年来，农家书屋、社区阅览室、乡镇图书室的建设和发展，已经越来越受到各级政府的重视。截至2010年，全国已实现了城乡公共文化服务体系的全覆盖，“县有一馆、镇有一室、村有一屋”的基层文化格局在全国范围内已基本形成。但目前建成的基层图书室的图书配置、借阅能力和需求、图书管理、经费等问题已经开始显现，如何发挥县区级图书馆对基层图书室的调控、指导作用，推动基层图书室的持续发展，是我们每个县区级图书馆人应该思考的问题。笔者以高邮市图书馆为例，尝试解决基层图书室发展的基本问题。

1 基层图书室历史、现状及问题

1.1 基层图书室历史及现状

我国乡镇图书馆产生于上世纪50年代，那时称为“农村图书馆”，是随着农村合作化运动和农村扫盲运动的兴起全面兴建的。乡镇图书馆建立初期数量猛增，后因人员、经费及管理不到位，到50年代末期数量急剧下降。到60年代，通过贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，乡镇图书馆又得以恢复。党的十一届三中全会以后，农村图书馆建设事业迅速发展。但是，随着改革的深入，不少乡镇只注重经济建设，部分文化站、图书室基础设施老化，资源贫乏，功能减退，购书经费得不到落实，导致文化站图书室的生存出现危机[1]。高邮市的乡镇图书室亦是同样命运，“建时轰轰烈烈，建后凄凄惨惨”。从上世纪50年代至本世纪初，高邮市的基层图书室经历着“起——落——起——落”的悲惨命运轮回。……