郭振家

(中国社会科学院 研究生院，北京 100102)

中国自改革开放三十多年来，政府在体制改革方面“摸着石头过河”，进行了大胆探索。其中，一些改革获得了巨大的成功，然而，另一些改革却也付出了昂贵的“学费”。本文所提到的高等教育的“大规模扩招”政策，就是“失败”的一例。“扩招”政策，不仅影响了全国高校的教育水平和应往届毕业生的就业状况，而且直接关系到国家的长远发展和社会稳定。这样的高等教育招生体制，由于严重忽视了“代际公平”的原则，其弊端恐将延续多年。

一、社会资源的“代际公平”

“代际公平”的概念最早来自“可持续发展”，而可持续发展，最早是从人们关心环境问题开始的。由于近代以来，工业革命的蓬勃发展导致了资源枯竭、环境恶化、人口膨胀、生物多样性锐减，以及生态失衡等一系列全球性的生态环境危机，人类不得不反思自己的行为和政策。环境的可持续发展的核心问题，就是“代际公平”。“代际公平”实际上是在讲“权利和义务”的关系，每一代人有权利选择利用一定的自然和社会资源，也有义务为后代保护相应的自然和社会资源。

社会资源的可持续性与自然资源的既有不同点，又有相同之处。自然资源(例如煤、石油等)表现出的是地域性和不可再生的特点，而社会资源(例如劳动力、教育、科技、资本、市场等)则表现出的是时代性的特征。尽管每个时代对于社会资源的定义和使用也有很大的差别，但每任政府的施政目标，即“促进经济繁荣、维持社会的稳定和可持续发展”则大体一致。……