▲湖南省岳阳市井塘农民用水户协会湖南省岳阳市井塘农民用水户协会成立于1998年9月，覆盖4个行政村的37个村民小组，有会员972户，人口3632人，水田面积4800亩，旱地面积680亩，主要种植双季水稻及少量豆、棉、油料等经济作物。近年来，协会紧扣农业增产、农民增收、农村稳定三大目标，大力进行灌溉管理体制改革，取得了明显的成效。

钱从哪儿来

冬修水利正当时。湖南长沙县果园镇田间，一台台挖掘机挥动臂膀抛起淤泥，山塘清淤到了攻坚时刻。

干了30多年水利的镇水管站副站长蒋米华激动地说：“上个世纪70年代后，清淤就没人搞过，塘里的泥都快盖过人的腰啦，像这样大修水利的场面多年不见了！”

钱从哪里来？“县财政出钱包干，村里只管工人吃饭。”蒋米华说，过去搞水利，是男女老少齐上阵，清一个小山塘，起码得一个月。如今用上机械，三四天就能搞完。目前，果园镇山塘清淤近1200亩。

记者了解到，尽管近几年投入不断加大，但农田水利依然“差钱”。全国一半以上的农田“靠天吃饭”，薄弱的农田水利成为影响农业发展的最大硬伤。

“原因在于历史欠账多，农民干不起，政府投入没跟上。”广西灵山县水利局长蔡开廉说，过去搞水利主要靠农民投工投劳，上世纪70年代，全县每年投“两工”300余万个。“两工”取消后，相当于每年减少1亿多元投入。有无水利两重天，加快建设农田水利成了农民的热切期盼。

水利部农水司副司长倪文进分析，农田水利的投入问题，是转型期面临的发展课题。……