许远旺 卢璐

从政府主导到参与式发展:中国农村社区建设的路径选择*

许远旺 卢璐

农村社区建设是新时期推进社会主义新农村建设的一项重大的惠民工程和制度创新实验。在农村社区建设中，政府扮演了积极能动者和行动主体的角色，起到了动员、组织、引导、规划和推动的重要作用。这种政府主导型的社区建设推进机制与方式对于动员全社会关心、支持、参与农村社区建设，引导各种生产要素向农村社区空间合理聚集和配置，具有一定的积极意义及合理性，但同时也存在一定的限度。未来农村社区建设之路应走参与式社区发展战略，在发挥政府主导作用的同时，尊重农民在家园建设中的主体地位，实现政府理性与农民理性的有机衔接与良性互动。

政府主导;参与式发展;农村社区建设

党的十七大报告提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”以来，各地纷纷响应并积极行动，大力推进农村社区建设试点工作，乡村基础设施、公共服务及人居环境得到明显改善。作为新时期推进社会主义新农村建设的一项重大的惠民工程和制度创新实验，农村社区建设在实践中没有现成的经验可循，在社区建设推进机制和方式等方面存在较大的改进空间。本文拟对当前农村社区建设的推进方式和实施机制进行考察，分析利弊得失，并就农村社区的后续发展战略以及路径优化提出相关政策建议和对策参考。……