林宪斋

加快河南经济发展方式转变的财政政策研究*

林宪斋

在河南省当前加快经济发展方式转变中，财政政策作为政府调节经济运行、实施宏观调控的基本政策手段之一，发挥着导向、驱动和协调控制等重要作用。为推动河南经济建设又好又快发展，必须加快公共财政建设，不断健全财政职能，注重通过完善政策体系和制度创新，尤其是要着力支持消除体制性机制性障碍，加速推进河南省经济发展方式的转变。

经济发展方式;转变;财政政策

财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。在当前宏观背景下，要促进河南省经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展，财政政策将起到不可替代的作用。从长远出发，认真研究在“后危机时代”推进河南经济发展方式转变的财政政策具有重要意义。

一、财政政策促进经济发展方式转变的作用机理

转变经济发展方式，是实现我国经济社会持续稳定协调发展的根本途径。实现经济发展方式转变对财政政策目标提出了更高的要求，而财政政策作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，可以在经济发展方式转变的过程中通过发挥导向、驱动和协调控制等作用从而起到积极效应。

第一，导向作用。财政政策的导向作用就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。……