罗军

新双轨制、人口红利、土地红利
——基于转轨视域的中国城乡二元结构考察

罗军

20世纪90年代以后，我国逐渐形成了一种以公权力为背景，大量攫取农村劳动力、土地、资金等生产性要素以获得巨大利益的新动向。这种新动向正逐渐演变成制约中国城乡关系协调和导致城乡二元社会重新分化的重要根源。2004年开始的民工荒标志着中国劳动力市场进入了深层调整期，人口红利在为中国30年经济成长提供持续动力以后进入了一个新的历史时期。同时，单纯依靠“土地财政”发展地方经济的模式不可持续，作为特定时期权宜之计的土地创收绝不能成为我国经济发展的常态。

城乡二元结构;双轨制;土地红利

新中国成立初期，我国采取了城乡分割，优先发展重工业的政策。通过对农产品的统购统销，以及工业产品与农产品之间的剪刀差形式，实现工业对农业过度抽取。长期的城乡对立和工农业对立，导致了中国独特的城乡经济和社会的“双二元结构”。特别是20世纪90年代以后，随着我国市场化体系的进一步完善，逐渐形成了一种以公权力为背景，大量攫取农村劳动力、土地、资金等生产性要素以获得巨大利益的新动向。这种新动向正逐渐演变成制约中国城乡关系协调和导致城乡二元社会重新分化的重要根源。另一方面，“土地红利”和“人口红利”为中国30年经济成长提供了绵延不断的动力。尤其是改革开放以后，土地和劳动在农业和其他领域的作用尤其显著。……