姚望

转型期中国农民非制度化利益表达的生发逻辑及矫正路径*

姚望

制度化利益表达渠道不通畅、农民组织化程度较低、心理认知偏差的存在以及有些基层政府对农民利益关注不够，使一些农民的利益要求不能得到有效表达、传递与反馈，产生了非正常上访、群体性抗争以及关系网络表达等非制度化行为。非制度化利益表达不仅危及农民根本利益的维护、实现与增进，也威胁到农村改革、发展与稳定。为此，必须完善与拓展农民利益表达渠道、提高农民组织化程度、提高农民利益表达素养、引导与规范农民利益表达行为，使农民依法、理性表达合理诉求。

转型期;农民;非制度化利益表达

在社会转型过程中，计划经济时期所形成的利益同质性与单一状态被打破，社会结构发生巨大变迁。部分农民由于掌握资源较少，加之自身素质较低以及居住分散、生产方式封闭、集体行动困难，使其利益要求得不到有效表达、传递与反馈，于是产生了非正常上访、群体性抗争以及关系网络表达等非制度化行为，影响着农村的改革、发展与稳定。鉴于此，2010年中央一号文件将“引导农民群众依法理性表达合理诉求”作为农村工作的重要内容之一。因此，研究转型期农民非制度化利益表达缘何发生，并探讨有效措施减少或防止这些非制度化利益表达，对于维护、实现和增进农民利益，促进农村改革与发展，保持农村社会和谐稳定具有重要的理论与现实意义。……