刘启明

（中国农业大学人文与发展学院，北京市 100083）

浅析我国农业科技战略的定位与导向

刘启明

（中国农业大学人文与发展学院，北京市 100083）

改革开放至20世纪90年代末，我国农业科技战略围绕粮食安全，重点在于推进农业现代化。进入21世纪之后，更加强调高新技术和综合开发。总体上，我国农业科技战略的问题表现在政府主导型农业科技战略中缺乏用户机制，农业科技管理机制自身的缺陷不利于农业科技战略目标的实现。针对这些问题，国家应在宏观层面加强对农业科技的重视，并在资金方面支持农民及农业企业；在农业科技的承担主体方面，注意发掘和应对农户的真实需求；在农业科技支持的领域方面，应尽早重视对农业生产环境的研究。

农业科技；定位；导向；战略

目前，我国农业发展面临着市场竞争加剧、人均要素资源短缺、生态环境恶化等不利条件，但必须完成提高农产品质量、降低生产成本、增强农产品市场竞争力、调整和优化农业产业结构、提高农业综合效益、增加农民收入和就业、保障食物和食品安全、保护农业生态环境等多项任务，完成上述任务的关键是发挥农业科技的作用。

一、我国农业科技发展现状

我国的科技发展是根据国家战略任务、经济发展需要、改善民生和基础能力建设的四大主题，由科技部统一部署实施的。近几年国家财政科技拨款和国家研究与发展（R&D）经费的绝对额呈较快增长趋势，但是，财政拨款占国家财政总支出的比例和研究与发展经费与GDP之比的增加幅度不大。……