□ 肖存良

人民民主要求党的领导，人民民主推动党的领导，党的领导保障人民民主。党的领导与人民民主的相互结合就产生了新时期人民民主的实践形态：复合民主。复合民主是在中国现有的社会、历史、文化条件下实现人民民主的具体民主形态。复合民主使得人民民主实践化、具体化、可操作化，使得人民民主从理论转化为实践，从抽象转化为具体。复合民主以政党为领导，以人民做主为根本，以协商合作为机制，以创造发展为使命。复合民主要巩固和发展，并推动人民民主在中国的实现，就需要在中国社会现实生活中能够推动经济发展，创造社会治理，维护政治秩序，实现个体与社会的合作。在中国长期处于现代化的情况下，民主的一项重要功能是推动经济发展。在经济发展的基础上再追求合作与秩序。复合民主作为人民民主在中国的实践形态，也包含着自身的组织形态，组织形态的成熟推动复合民主的发展。本文结合杭州市的民主发展实践来讨论人民民主中国实践的组织形态。

一、政党、政府、社会合作互动

就我国政党与国家、社会之间的关系而言。我国是先有现代政党后有现代国家，也就是党领导人民建设现代国家，国家是党缔造的，所以政党对国家和社会有非常强烈的影响力，政党是国家与社会协调运作的重要整合机制，而不仅仅是国家与社会之间的联接机制，政党既是执政党，又是领导党，政党对国家与社会具有异常重大的社会政治责任。……