■ 刘 奇

我国经济社会自改革开放30多年来年均以10%左右的速度高速增长，总量已跃居世界第二，人均国民收入已超过4000美元，总体上已进入小康时代。在这样的背景下，扶贫开发应该有一个什么样的战略定位？

随着国家低保制度的全面建立和扶贫标准的大幅提高，中国成功打破了承袭千年的“集体贫困之链”。温饱问题基本解决，绝对贫困现象逐步消失，这是一个了不起的壮举。成就面前，有人要么认为经济增长可以自动消除贫困，不必搞扶贫了；要么认为绝对贫困现象基本消失，不用搞扶贫了；要么认为贫困是穷人自身的原因，怒其不争，不愿搞扶贫了。显然，这都是对扶贫开发的片面理解。国家扶贫开发新十年纲要已经颁布，总体目标是，今后十年要做到贫困人口“两不愁、三保障”。2011年是实施的起始之年，有必要规正社会偏见，重新确立扶贫开发的战略定位。

扶贫开发是一个永恒的主题

物理学有一个能量守恒定律。在一定的历史阶段，财富也是守恒的，总量不变的财富，分配占有必然有多有少，有富有穷。有穷人就要扶持，只要贫困还在，扶贫就是一个永恒的主题。

贫困是历史的。在不同的历史条件下，贫困的含义不同，标准也不同。我国在1985年制定了第一个贫困标准，规定人均纯收入低于206元的为贫困人口，按当年的物价水平，那样的标准是可以维持生存的。在CPI跑得比刘翔还快的今天，如果还按当时的“老本本”，206元，一件棉袄都买不了，哪里谈得上解决温饱。……