■ 谭永生

1999年我国高等教育开始扩招，普通高等教育毕业生规模从2001年的115万增加到2011年的660万。随着高等教育的快速扩张，一系列问题引起了社会的普遍关注，首当其冲是毕业生的就业和失业问题。就业是民生之本，要从保障民生和维护社会稳定的高度对高校毕业生失业问题加以重视和治理。

我国高校毕业生失业的现状及趋势分析

从供给看，“十一五”时期，我国高校毕业生总量规模为2708万人，年均毕业生供给542万，毕业生规模年均增长11%，增长速度与“十五”时期相比明显回落，尤其是“十一五”后两年增长速度下降更快，2010年毕业生规模只比2009年增长3.1%。从需求看，“十一五”期间，高校毕业生年均需求为477万，年均供求缺口为65万，高校毕业生失业率平均为12%。从不同学科门类看，法学和哲学等学科失业率相对较高、工学和理学等相对较低、管理学和经济学等处于平均水平，失业率最高的法学（19.5%）高出工学（9.2%）10.3个百分点。从区域结构看，东部地区毕业生失业率（10.8%）相对较低，中西部地区失业率（17.8%）相对较高。从学历层次看，硕士及以上层次失业率相对较低、本科层次居中、专科层次失业率相对较高。从毕业院校看，重点大学就业率较高，普通本科和独立学院就业率相对较低。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中提出，到2020年高等教育毛入学率要达到40%。据此预测，“十二五”时期我国高校毕业生总量规模在3983万左右，年均毕业生规模为758万，到2015年毕业生规模将超过850万人，与“十一五”时期相比年均增加232万人。……