李云祥 中国南方航空公司深圳分公司

航空公司法律风险成因及其防范对策分析

李云祥 中国南方航空公司深圳分公司

“十一五”期间，是中国民航业发展的黄金时期。整个行业取得了丰硕成果，机队规模及业务量大幅攀升，企业间经济往来及公司内部管理更加繁杂，航空公司面临与日俱增的法律风险。本文结合航空公司经营管理现状及实务中面临的问题进行分析，理清航空公司面临的各类法律风险，并就改进工作提出对策。

法律风险；防范；对策

引言

“风险与利益同在”，这既是亘古不变的法则，也是企业发展的客观规律，企业在创建之始就是在风险中求生存、谋发展。企业法律风险存在于企业正常经营活动之中，只要企业从事经营活动，法律风险则不可避免，企业发展初期或规模较小，法律风险相对较小，但伴随着企业快速发展，法律风险则会与日俱增(王正志,王怀,2007)。中国民航业发展时间不长，发展速度惊人，对外经济往来及公司内部治理日趋繁杂，面临各类风险，其中法律风险是其中的重要内容，树立风险意识，完善制度机制，做好提前防范，对于航空公司的平稳发展和长治久安意义重大。

一. 对外往来和内部管理中容易发生的法律风险

1. 对外往来的法律风险：

企业在市场经济环境中发展壮大，对外经济交往的主要方式就是合同。《中华人民共和国合同法》第二条规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议(杨崇学,王成钧,马维国, 2010)。目前航空公司主要对外经济合同的类别包括：买卖合同、融资租赁合同、承揽合同、运输合同、租赁合同、建设工程合同等。合同种类繁多，主体和内容涉及面广，合同风险值得关注。第二类就是航空公司在提供服务过程中容易产生的法律风险，主要指在服务过程中出现瑕疵或意外事件容易与旅客产生的法律纠纷，在面对此类风险时，航空公司人员的法律意识对纠纷处理结果影响最为直接。

2. 内部管理的法律风险

随着《劳动合同法》等系列法律法规的出台，国家对企业用工管理等有了更明确的规定。由于历史原因，部分航空公司目前推行正式工和劳务工两种用工制度，存在一定的收入差距，在劳动年限等方面也有所区别，其中劳务工管理部分需引起高度关注，合理规避用工法律风险。第二，由于航空公司经营特点，资金管理、旅客积分管理、优惠客票管理等环节都有可能导致公司的损失，面对直接的风险，必须积极采取措施，最大限度加以防范(徐永前, 2011)。

二.各类风险成因分析

1. 合同本身的复杂性

经济交往的复杂性直接决定了合同主体和内容的复杂性，特别是航空公司很多合同，专业性较强，条款精确度要求很高，且面对的缔约对方身份众多。法律审核的一时疏忽极有可能造成在合同权利义务上的被动。合同包括了民事法律关系建立和消灭的全过程，其中合同履行过程的复杂性也同样是风险诱因，不可忽视(吴江水, 2010)。

2. 服务过程的复杂性

航空公司就是为旅客提供位移航空服务，服务流程长，与旅客接触环节多，现阶段旅客对服务要求更高且旅客素质参差不齐，一线服务人员一旦有不足，甚至是没有主观原因的服务不到位，极容易引发旅客的不满，导致法律风险。

3. 人力资源管理的复杂性

人力资源管理工作涉及千头万绪，可能涉及法律风险主要包括：劳动合同管理、社会保险管理、休假管理、规章制度管理、劳务派遣管理等等，特别是日常管理工作，建立完全、完整、完备的管理档案和日常原始记录有相当难度，这就造成航空公司在举证方面的难度较大，风险值得关注。

4. 公司规模加大导致的管理复杂性

随着业务和员工人数的不断增加，航空公司涉及的管理链条更长，管理漏洞仍难以完全避免，真正实现通过完备的制度防范自身风险，包括法律风险，航空公司仍需在制度完善、流程设计等方面加大工作力度。

三、航空公司法律风险防范对策

有效的法律风险防范与管理，能够降低公司因法律风险产生的损失和额外支出，为航空公司获得更大的发展空间。

1. 要建设企业法制文化，使法律风险管理融入企业文化建设全过程

加强法制宣传，大力培育和塑造良好的法律风险管理文化，树立正确的法律风险管理理念，增强员工法律风险管理意识，将法律风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动，推动航空公司建立系统、规范、高效的法律风险管理机制，夯实法律风险防范的根基。航空公司应在各单位设立兼职法律知识普及人员，要实现“法在身边、法在心中”，对于非专业人员来说，法律意识比具体的法律知识更为重要。

2. 关于合同管理和履行工作

第一，建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等(李小海,2009)。航空公司要通过建立更为完善的合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

第二，加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。

第三，建立合同履行监管机制。合同的履行是合同权利义务从静态的纸面进入动态的实施与实现的过程，是合同目的能否实现的关键。航空公司内部职能部门之间要建立通畅的信息交流平台和沟通渠道，建立相互配合、分工合作的协调机制。落实实时和全面的合同履行监管工作，各合同执行部门合同管理员要负责对合同履行全程实施监管，发现问题，及时报告，有利于降低合同履行过程风险。

第四，要树立各部门正确的证据意识，养成良好的证据习惯。风险事后补救阶段，法律以证据证明的法律事实为裁定依据，所以证据在法治社会处于非常重要的地位。“讲证据”已经和“权利义务相统一”、“重程序”成为社会法治的重要理念。航空公司要建立良好的证据管理体系，认真做好归档工作，完善证据的确认、固定和留存，以有助于合同的动态监管并随时应对可能发生的合同纠纷。同时要严格管理公司的公章、涉密文件、内部资料、书面承诺等可能被作为证据使用的材料，防止在遇到纠纷时处于被动地位。

3. 关于规章制度建设工作

规章制度是公司加强管理、防范风险的重要工具，保证规章制度本身合法有效也是应该重点关注的内容。在制定规章制度之前，要了解相关法律法规及相关规定，确保内容合法；规章制度的制定过程要符合法律规定，制定规章制度之前要进行全面讨论，更要注意保留相关记录，确保制定过程合法；规章制度制定后，要及时进行公示，并保留公示记录，航空公司可采用员工手册发放（要有员工签领确认）、内部培训法（注意一定要记录培训时间、地点、参会人员、培训内容、与会人员签到）、劳动合同约定法、考试法（开卷或闭卷都可）、传阅签字法、意见征询法等；最后，还应注意航空公司规章制度要随着法律及政策的变化及时修改更新。

四.结语

总之，一个企业存在风险并不可怕，可怕的是企业存在法律风险而不自知、不自控。中国建设市场经济体制的历史证明，凡是取得巨大成功的企业，无不具有强烈的风险防范意识以及高超的风险控制能力。不管存在多大的风险，转移或有效控制了就可以最大限度降低负面影响甚至实现没有风险；不管存在多小的风险，没有控制风险就可能对企业发展带来重大的冲击。航空公司的发展同样需要强烈的风险意识和有效的风险控制手段保驾护航，因此，航空公司要更多关注法律风险，借助教育、制度、机制等手段营造良好的风险防范氛围，这是实现中国民航“十二五”发展目标的重要保证。

[1]李小海.企业法律风险控制[M].法律出版社.2009

[2]王正志,王怀.公司法律风险防范与管理[M]. 法律出版社.2007

[3]吴江水.完美的防范——法律风险管理中的识别、评估与解决方案[M].北京：大学出版社.2010

[4]徐永前.企业法律风险管理操作实务[M].法律出版社.2011

[5]杨崇学,王成钧,马维国.企业法律风险管理与控制[M].人民法院出版社.2010

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.101

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.105

李云祥，男，1953年出生，湖南衡阳人，政工师。主要研究方向：企业管理及政工管理。