刘 震

(水利部水土保持司,北京 100053)

谈谈水土保持法修订的过程和重点内容

刘 震

(水利部水土保持司,北京 100053)

修订;重点内容;水土保持法

随着经济社会的迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高,于 1991年颁布实施的水土保持法已经不能适应新形势、新任务的要求,突出表现在不适应落实科学发展观、建设生态文明、实践可持续发展治水思路以及社会主义市场经济体制的要求,影响了各级地方人民政府水土保持工作的开展等方面。历时 5年,修订后的水土保持法于 2010年12月 25日由第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过,并定于 2011年 3月 1日起实施。新水土保持法的重点内容是:强化了政府的水土保持责任;强化了水土保持规划的法律地位;突出预防为主、保护优先的方针,强化了特殊区域的禁止性和限制性规定;强化了水土保持方案制度;完善了水土保持投入保障机制;完善了水土保持的技术路线;强化了水土保持监督管理;强化了水土保持监测;强化了法律责任;明确了单设水土保持机构的职责。

2010年 12月 25日,第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修订后的水土保持法,并定于 2011年 3月 1日起实施。这是我国水土保持事业发展史上的一件大事,是水土保持法制建设的又一个里程碑。结合参与修订的一些体会,将修订的过程和新法的重点内容做一简要介绍。

1 修订背景和过程

1.1 修订背景

1991年水土保持法的颁布施行,对于预防和治理水土流失,改善农业生产条件和生态环境,促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作用。……