胡俭芝

浙江省武义县壶山街道办事处(321200)

加强社区人口计生队伍建设的思考

胡俭芝

浙江省武义县壶山街道办事处(321200)

随着改革的不断深入，城市管理体制和工作的重心下移，利用和整合社区资源、引导社区居民实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我完善”，加强社区人口计生工作，建设一支高素质、专业的社区人口计生管理队伍尤为重要。

1 社区人口计生队伍存在的问题

1.1 业务素质和理论水平较低

虽然进行了一系列的相关培训，但仍未能很好地促进社区人口计生队伍业务素质和理论水平的提高，究其原因:一是教育培训的针对性不强，教学形式比较单一;二是部分年龄大、文化程度较低的人员对培训内容接受能力差;三是在思想认识上存在偏差，认为多年来凭老经验工作也没出什么大问题，对学习新知识、新方法缺乏紧迫感。

1.2 对人口计生工作存在畏难情绪

一是随着城市化进程的不断加快，流动人口和人户分离人员不断增多;婚姻关系和性观念变化带来的离婚再婚、非法同居、未婚先孕现象逐年递增，人口计生工作的压力和难度日益突显。二是自身能力素质不高，难以适应优质服务要求。三是少数干部对人口计生工作重视不够，且工作人员在平时反映的工作困难得不到及时有效地解决。

1.3 考虑个人利益得失多

工资待遇低，基层领导对社区人口计生工作人员关心不够等原因，导致工作队伍存在不稳定性，人员流动频繁，制约了社区人口计生工作的进一步开展。

1.4 人口计生专干兼职过多

有相当一部分社区人口计生工作人员兼管社区其他工作，兼职过多，往往使社区人口计生工作人员感到力不从心，分散了抓本职工作的精力，降低了人口计生管理服务工作的力度。

2 加强社区人口计生队伍建设的建议

2.1 建立选人用人机制

建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制，设定社区人口计生干部准入门槛，将德才兼备的人才选拔到社区人口计生工作岗位，充分实现区管、街聘、居用。

2.2 建立系统培训机制

2.2.1开展系统教育培训活动。围绕新时期社区人口计生工作的难点、重点，加强业务培训，提高培训的针对性和实效性。培训的形式坚持以会代训、以调查代训、以考核保训等方式，激发社区人口计生干部学习业务的自觉性和主动性。

2.2.2开展岗位练兵活动。每年组织一次岗位练兵、技术比武活动，开展微机操作和服务“明星”等岗位能手竞赛活动，全面提高社区人口计生干部的整体素质和业务能力。

2.2.3开展职业道德教育活动。广泛开展基本国策教育活动，街道人口计生办每年组织一次评选活动，树立先进典型，大力弘扬敬业、奉献、务实、廉洁、创新的服务精神，向全社会展示新时期社区人口计生干部新形象。

2.3 建立考评奖惩机制

2.3.1建立考评机制。制订自评、组织考评、群众测评等考评方式，按照创新意识、政治素质、服务效果、管理能力、敬业意识及工作实绩等考核要求，建立岗位责任目标考核。每年不少于两次对社区人口计生干部履行职责情况进行无记名测评，并通过寻访、问卷了解群众对社区人口计生干部工作的满意程度。

2.3.2建立奖惩机制。实行社区人口计生干部绩效工资制，实行绩效联酬，对不依法行政、履行工作职责不力造成严重后果的作出待岗处理，从而在社区人口计生干部中逐步形成敢于争先、敬业奉献、积极进取的工作氛围。

2.4 建立政策激励机制

提高社区人口计生工作人员工资标准和经济待遇吸引人才;加强干部考核任用、提拔的力度。广大社区人口计生干部面临的工作矛盾多、问题多，事情比较复杂，工作难度大，要从政治上、生活上关心、爱护人口计生干部，着力解决其后顾之忧，减少人口计生岗位人员的频繁流动。

2.5 建立齐抓共管机制

按照“费随事转”要求，为社区人口计生工作提供财力保障;顺应“属地管理、居民自治、单位负责、社区服务”的人口计生工作管理和服务新机制需要，理顺社区和各部门(包括政府、街道办事处、社区党组织、驻区单位等部门)之间的关系，以及计划生育工作中的职责和任务，把计划生育工作纳入社区整体规划当中。

2011－02－28

2011－06－10

［责任编辑:裴开颜］