福建省人口和计划生育委员会

·“十一五”巡礼·

提质提速跨越发展为做好新时期人口计生工作提供科技支撑

福建省人口和计划生育委员会

“十一五”以来，福建省在加快推进人口计生事业科学发展中，坚持把科技工作放在优先支持、优先发展的重要位置，抓阵地建设，抓服务拓展，抓机制创新，抓队伍提升，推动优质服务提质提速，为全省人口计生工作持续健康发展提供了有力的科技支撑。

1 构筑优质平台，推进“三化”建设

一是坚持标准化建设。把加强人口计生服务网络建设列入《福建省“十一五”国民经济和社会发展规划》之中，按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，全面加强服务网络基础设施建设。“十一五”期间，全省新建、改扩建541个计划生育技术服务机构，占全省服务机构的50%，并建成集饲养繁殖、检验检疫、科研于一体的“福建省非人灵长类动物实验技术服务平台”。全省分别获得全国、省级计划生育优质服务示范站称号有40个、72个服务站(所)。二是完善规范化管理。制定了我省“计划生育服务机构建设和管理标准”，对服务机构的建设规模、业务用房布局、装备标准及手术常规落实进行严格规范;采取年终考核和平时抽查相结合的方式，对服务站(所)实行动态管理。“十一五”期间，全省共有37个服务机构降为不合格等级，有力地调动了各地持续抓好服务站(所)建设的积极性。努力提高依法服务水平。全省所有的计划生育服务机构均取得《计划生育服务机构执业许可证》，并有95%的县级服务站取得《医疗机构执业许可证》。三是推行信息化服务。把技术服务信息化建设纳入人口计生信息化建设的整体规划，纳入优质服务先进单位和优质服务示范站(所)考核的重要内容，对未使用技术服务信息系统的县级服务站暂缓晋升等级和示范站的评比。目前，90%的县级计生服务站和部分乡镇服务所建立了育龄人群生殖健康档案，完善了电子技术服务文书，实行了技术服务、药具发放、业务管理数字化办公，并通过人口计生专网及电子政务网络，逐步实现技术服务信息共享和优质服务档案、术后随访反馈等信息化管理。

2 贴近群众需求，拓展三项服务

一是把经常性工作做好做优。坚持孕前型服务为主，扎实开展查环查孕，积极推广应用避孕节育新技术、方法，确保每一位育龄群众都能落实一项安全、有效的避孕节育措施。通过加强行风建设、提高技术水平、主动上门服务、定期随访等措施，推动服务的人性化、亲情化，拉近与育龄群众的距离，把计划生育服务站(所)建设成为育龄群众开展计划生育项目的首选平台。全省各级计划生育服务机构每年开展查环查孕1 000余万人次，完成50万例避孕节育手术，占全省避孕节育服务量的90%以上。二是全面推进关爱女性生殖健康。结合落实避孕节育措施、查环查孕，配合相关部门开展“关爱妇女生殖健康－免费普查生殖道感染疾病”等活动，每年开展200多万人次常见妇科疾病查治，取得了良好的社会效益。呼应海峡两岸经济区建设，发挥人口计生部门技术服务资源优势，为在闽台胞免费提供避孕节育服务和生殖健康服务，并多次组团到台湾开展生殖健康工作交流，力所能及地为两岸交流合作和祖国统一服务。三是率先全面开展免费孕前优生健康检查。在前期试点的基础上，2010年省委、省政府把全面开展免费孕前优生健康检查列入为民办实事项目，省级财政承担所需经费的80%。目前，90%的县级服务站已配齐所需设备，85%以上的县级服务站配齐咨询指导、临床检验、医学影像等有资质的技术人员，宣传发动、人员培训等工作也同步进行，确保7月1日全面规范地开展孕前优生健康检查工作。

3 着眼持续发展，构建三个机制

一是构建能进能出的先进单位动态管理机制。我省有40个县(市、区)、35个县(市、区)分别获得国家级、省计划生育优质服务先进单位称号，优质服务覆盖率达87.2%。在深化优质服务创建活动中，为防止有的单位“创优成功，工作放松”的现象，我们制定了计划生育优质服务先进单位评选及管理办法，把阶段点评、预警通报、黄牌警告、单列管理等作为促进人口计生工作的重要手段。目前，已有1个“省优”县因弄虚作假被取消荣誉称号，4个“省优”县因工作出现“滑波”受到预警告或被列入后进帮促，做到动真格、不手软。二是构建稳定增长的技术服务财力保障机制。优化财政支出结构，坚持把科技工作经费纳入财政预算予以保障。从2009年起，全省提高7项计划生育技术服务结算标准，平均增幅达70%，免费避孕节育技术服务项目由原来的12项增加到14项，每年各级财政增加投入3 000余万元。“十一五”期间，全省在人口计生服务机构方面累计投入建设资金5.9亿元、装备资金1.5亿元;在免费避孕节育技术服务方面累计投入6.04亿元。三是构建富有活力的技术服务队伍建设机制。出台《福建省计划生育技术服务队伍人员准入规范》，建立“竞争上岗，公开选拔”的机制，通过选派进修、在岗传带、学历教育、鼓励自学等途径，广泛开展岗位练兵、技术比武活动，努力打造一支适应新时期计划生育优质服务要求的技术服务队伍。“十一五”期间，全省引进技术服务人员700多人，妥善分流非专业技术人员130多名;4 700多名技术服务人员参与“科技大练兵”活动，“三千人才工程”顺利实施并形成放大效应，2 350多名技术人员主动进修深造，涌现出党的十七大代表杨爱珠等一大批热爱人口计生技术服务事业的先进工作者。

［责任编辑:董 琳］