陈润生

在政府采购行为中，招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据。同时，招标文件也是采购人与中标商签订合同的基础，这是由于招标文件的大部分内容要列入合同或成为合同的附件组成。而技术参数又是招标文件和合同的重要组成部分，它规定了所购药械设备的性能和标准，如设备的工作原理、质量、体积、生产工艺与方法以及配置要求等，并成为评标的关键依据之一[1]。因此，招标文件中技术参数部分在整个采购过程中发挥着至关重要的作用。

1 政府采购招标文件中编写技术参数的重要性

1.1 招标文件中技术参数及其要求，可以说是整个招标文件的核心部分，是采购人根据自身的经验，站在自己的角度提出的，它体现了采购人对拟购药械设备的偏好和取舍，是采购人对所购药械设备需求情况的客观反映。

1.2 从经济学角度上讲，招标文件中技术参数对供应商参与范围有直接的影响，是构成竞争性招标的技术基础，它事关供应商能否参与竞争直至中标的经济行为。

1.3 从法律角度上讲，根据《政府采购法》的规定，招标采购单位有以不合理要求限制或者排斥潜在投标供应商或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在供应商情形的，监管部门责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款。由此可见，从法律角度看对招标文件中的技术参数有合法性、合理性的要求，同时采购人还需负相应的法律责任。……