□焦义武

预算管理是现代企业管理的重要组成部分，是企业实现短期经营目标，实施战略目标管理的重要手段。油田企业在上世纪90年代初就实施了预算管理，但在实施过程中仍然存在一些问题，需要加以研究解决。

预算管理存在的主要问题

在目前油田企业预算管理过程中，主要存在如下问题：

1.对预算管理的认识存在偏差。目前有不少人仍然认为预算是会计师的会计工具，主要是财务指标，预算编制主要是财务部门的事，与其他职能部门关系不大等。这些认识是对预算管理的误解，对预算管理的实施效果会产生不利影响。

2.预算编制方法和预算指标不科学。预算管理必须有现实性和先进性才能取得成效。目前，油田企业普遍采用“基数加增长”的预算编制方法，这种预算方法以过去的水平为基础，容易造成预算不足和资源配置效率低下。而预算指标基本由上级指定，主观随意性强，预算编制仅仅是形式，相当不科学、不可行。

3.预算在操作中还处于静态管理状态。企业的生产经营活动是复杂多变的，虽然在编制时对预算期内影响企业生产经营活动的因素进行了预测和分析，但是随着时间的推移，会产生各种难以预料的变化，这些变化无疑会影响预算的正确性，甚至会导致某些预算偏差较大。

4.成本预算存在片面性，导致某些短期行为。在低成本战略的影响下，由于对成本预算管理存在片面性、绝对化，为了履行对投资者的承诺，实现股东利益最大化而压缩成本，这样的结果将不利于长期成本控制，损害企业的长远利益。……