郑德胜,刘 博

（1.东北林业大学经济管理学院，哈尔滨，150040；2.国家林业局调查规划设计院，北京 100714）

随着生活水平的提高、交通运输的方便，以及闲暇时间增多，人们所追求的思想境界、娱乐方式和美食健身的档次也相应提高。森林公园以其环境优雅、风光奇特、空气清新、景色宜人的生态景观被游人所共识，满足游人郊野旅游的需求。目前，森林公园旅游已成为城市居民度假旅游的首选项目。本文通过对黑龙江省帽儿山国家森林公园旅游资源的分析，旨在探讨帽儿山森林公园旅游开发的对策措施，提高其旅游开发的经济效益。

1 帽儿山国家森林公园旅游开发环境条件分析

1.1 区位条件

帽儿山森林公园是1992年经林业部批准建立的国家级森林公园，是在东北林业大学帽儿山实验林场基础上发展起来的。帽儿山森林公园位于黑龙江省尚志市帽儿山镇，地处张广才岭西北部，西距哈尔滨市85km、阿城市46 km、东距尚志市48km。帽儿山森林公园东与尚志市黑龙宫、乌吉密乡接壤，西接阿城、东北邻宾县，境南端以滨绥铁路为界。总面积26291hm2，南北长30 km，东西宽20 km，境内最高山为帽儿山，海拔805m[1]。

1.2 旅游资源条件

1.2.1 自然旅游资源

①地文景观类。帽儿山地形起伏变化沟壑相间，山形奇特，怪石横生,崖峭壁随处可见。有的壁立当空，直插云霄；有的似帽子（帽儿山）；有的似扇面；有的似笔架；有的山石相拥抱，更似一对如漆似胶的情人；有散在河中或溪边的卧牛石；有形似棋盘的棋盘石，各具特色，惟妙惟肖。

帽儿山主峰山壁陡峭，山势宏伟、山体俊秀，山道蜿蜒，海拔805m，呈现出孤峰插云、紫崖千仞、石壁嵯峨且嶙峋怪异、百态千姿，让人欲登而止。其山体庞大，雄险秀丽，景物天成，远望似山云腾雾、近观则峥嵘挺拔。

②水域风光类。公园内的河口一带，阿什河蜿蜒曲折，两岸苍松环抱。河水静若明镜，鱼游虾戏，尽可直观，石纹草根，清晰可辨。

③生物景观类。帽儿山森林公园植被属长白山植被区系、是东北东部山区较典型的天然次生林区，其中有林地面积18604 hm2，林木总蓄积量为198万m3，森林覆盖率高。帽儿山森林公园地带性顶极群落为阔叶红松林，境内天然次生林林型多样，有山杨林、杨桦林、柞木林、白桦林等十几种林型。

优越的自然环境成为野生动物理想的栖息乐园。帽儿山森林公园中野生动物资源十分丰富。两栖类5科9种，分属有尾目和无尾目。爬行类3科，分属蜥蜴目和蛇。公园内的鸟类资源最为丰富，有17目49科255种，共269亚种。其中有非雀形目135种，雀形目120种；留鸟49种；冬候鸟12种。兽类共有6目15科39种，在这一地区食物链组成中占据重要地位。

公园内的药用植物、桨果植物、草本植物资源也非常丰富,如人参、紫胡、龙胆、弥猴桃、山葡萄、五味子等。据调查，公园内草本植物多达千余种，其中藏类植物有17科44种，种子植物89科846种。除此之外帽儿山的早春植物十分丰富约有80种，占帽儿山野生种子植物的1/l0。

1.2.2 人文旅游资源

①消闲求知健身类。帽儿山公园经过长期的建设，已经建立起一批较为完善的教学科研设施，这些设施对旅游者开放，可成为科普教育的基地。园内有四栋楼1000 m2供实验用，而且具备多种实验仪器设备。在场部有动物、植物、昆虫标本室、一个沙盘室和素质拓展训练场。公园内设有老山人工林实验站（全国森林生态系统定位站联网之一)和尖砬沟丰产林基地，设有大量的科研样地、定位观测站和气象站等。

②人类文化遗迹类。帽儿山地区居住着满、回、蒙、鲜等少数民族。他们特有的文化背景成为本地区区别于其他地区的独特内容。除此之外，还能品尝到风味独特的东北炖菜、闻名世界的山珍野味。

著名电影《暴风骤雨》(20世纪50年代)曾在公园内拍摄过外景，在公园内留下了大量的外景场地和临时建筑。公园内茂密的森林曾经是抗联战士活动的场所。在抗日战争时期，无数优秀的中华儿女曾经以密林为掩护，同日本侵略者展开了艰苦卓绝的斗争，他们为了民族的解放，在这片热土上抛头颅、洒热血，至今公园内还留有许多他们战斗和生活的遗迹。

③购物类。帽儿山地区植物资源丰富，生长在森林中的山野菜满足了人们对绿色食品的需求。珍贵的山产品有猴头、木耳等几十种。该地区有许多浆果具有食用价值，可用作饮料和补品的原料，如山梨、山葡萄、李子、五味子等。同时，利用林木等制作的木制工艺品市场潜力也很大。野生药材资源异常丰富，可利用的有300余科。其中人参、黄芩等为传统的补益中药，柴胡、龙胆更是较为短缺的中药，金莲花是近年来发现的良好的抗菌消炎药。

2 帽儿山国家森林公园旅游开发SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 旅游资源优势

帽儿山森林公园处在黑龙江省三条特色旅游线之一的哈尔滨至牡丹江“山体天然林旅游”线上，天然次生林群落，森林覆盖率达90%以上，山清水秀，动植物种类繁多，是天然的生物基因库，自然与人文生态旅游资源相结合，具有生态观光、生态教育、休疗养度假等多种形式的生态旅游功能。

2.1.2 区位优势

帽儿山森林公园毗邻301国道，距离省会城市哈尔滨市85km，距离尚志市48km，从哈尔滨出发仅需1.5 h即可到达公园。是从哈尔滨走向东部重镇牡丹江的必经之地。

2.1.3 设施优势

帽儿山森林公园至哈尔滨每天都有班车往来，哈绥铁路通过镇区，目前每天有两次列车往来，为哈市的一日游提供了便利的交通条件。森林公园与周边县市有方便的公路相通。从林场内经过的绥满线形成了公园内的干道，使得游人快捷进入各景区。各主要景点的通达性好，电力、电讯、供水等基础设施建设完善，森林公园内有基本的医疗、商业服务设施，新建了星级宾馆，可以满足游客住宿需求。

2.2 劣势分析

2.2.1 旅游产品单一

虽然帽儿山森林公园旅游资源丰富，集中度高，近年来还新增了一些具有娱乐性、参与性的旅游项目，如漂流等，但自身特色挖掘利用不足，吸引力不大，游客参与率低。目前大部分游客只是单纯的登山观光游览，在区内停留时间短，大多数游客是当日往返，制约了客源市场的扩大和经济效益的提高。

2.2.2 环境保护设施滞后

帽儿山国家森林公园内生态旅游资源品味高，有较高的观赏价值、科学考察价值。众多珍贵的旅游资源一旦被破坏，往往不能恢复，甚至永远消失，但目前整个森林公园内基本没有环境保护措施的设计与安排，更加缺乏对旅游项目开发运行的监测、评估及改进体系与反馈机制的设置，这对旅游业的可持续发展是极其不利的。

2.2.3 旅游专业人才短缺

帽儿山国家森林公园是从东北林业大学帽儿山实验林场转型而来，从业人员多为林场职工，从事旅游工作的人才缺乏，特别是从事旅游规划设计、旅游市场营销的专业人才奇缺，建设管理单位缺乏相应的管理和服务经验，影响了森林公园的快速、健康发展。

2.2.4 旅游商品缺乏

帽儿山森林公园拥有大量的文化旅游资源，但目前旅游开发仅局限在自然资源开发上，与该地的资源特征的协调相差甚远。特别是旅游商品较少，除了帽儿山干豆腐、煎饼、山野菜外，几乎没有其他有特色的旅游商品和旅游文化纪念品。

2.3 机遇分析

2.3.1 市场机遇

随着城市居民私人汽车拥有量的增加，使可自行支配旅游方式成为度假潮流，这将为帽儿山森林公园带来更多短程游客和周末度假者。只要针对市场需求，充分利用自然、人文旅游资源，开发建设出一批有特色的旅游精品，并努力提高服务水平，在省内旅游市场上是可以大有作为的。

2.3.2 政策环境机遇

目前黑龙江省已经全面启动“生态省建设”战略，发展旅游是其中的重要内容，国家政策、资金的支持，黑龙江省政府大力扶持，森林旅游工作将得到进一步加强。森林旅游资源是黑龙江的强大优势，有利于帽儿山国家森林公园在生态旅游开发中寻找新的经济增长点，进一步改善旅游的软硬件环境。

2.4 挑战分析

目前旅游市场的竞争十分激烈，特别在旅游资源大省黑龙江，各种新的旅游产品不断涌现，老牌旅游景点不断变换新招吸引游客。帽儿山森林公园必须充分估计可能遇到的困难与挑战，并为此做好相应的准备和应对措施。

2.4.1 区域旅游竞争激烈

帽儿山国家森林公园旅游开发还处在初期，在它的四周西有阿城金上京会宁府遗址，亚沟石刻，金代道教名山松峰山省级森林公园，玉泉狩猎场、滑雪场，平山狩猎场；西南有以西泉眼水库及山水风光为主要特色的金泉国家级森林公园；东有一面坡国家森林公园和亚布力国际滑雪场等著名旅游景区，这意味着各旅游景点争相把哈尔滨、牡丹江、尚志等哈尔滨附近的中型城市作为一级客源市场，力争在这一市场中占据较大的市场份额。因此除少数情况外，区域内的合作是相当有限的，大量的则是互相间的竞争。帽儿山森林公园要想在市场竞争中脱颖而出，必须认真研究市场规律，依托资源优势，瞄准细分市场，适时推出旅游精品，加强服务创新。

2.4.2 市场竞争加剧

我国森林旅游业经过多年的发展，旅游产品己经从原来单一的以历史文化观光为主转变到能够提供各种各样的旅游产品，并且仍然处在不断的创新之中；旅游者的消费观念也日趋理性，对旅游产品的选择更加成熟。旅游软硬件设施和服务质量的好坏已经成为旅游者出游的重要参考指标[2]。帽儿山森林公园旅游发展起步较晚，旅游从业人员的素质参差不齐，旅游商品种类匮乏，其生产、销售环节缺乏有力的监控和管理，这些都是亟待解决的问题。

3 帽儿山国家森林公园旅游开发框架

3.1 旅游开发基本构想

确立帽儿山国家森林公园旅游开发框架，首先要对公园旅游总体形象进行定位。通过对帽儿山国家森林公园资源条件、文化内涵、市场走向的分析，确立帽儿山国家森林公园旅游形象定位是:感受自然，享受自我——仙境帽儿山。

帽儿山国家森林公园最大的特色是天然次森林生态景观，“春览花、夏观林、秋看叶、冬嬉雪”的四季景色。因此，公园的开发要在保护生态资源和生态环境的基础上，突出人与自然和谐相处的生态特色，展现生态旅游的魅力[3]。基本开发构想是：依托两大资源，构筑五大旅游板块，推出五大旅游产品。即：以秀丽的山水风光、优良的生态环境为代表的自然资源和内涵丰富的人文社会资源；构筑森林生态游览区、观光度假游憩区、生物科考教育区、旅游商品生产区、综合服务区；推出森林生态观光游、森林休闲度假游、森林科普教育游、森林文化风情游、专项旅游五大产品。

3.2 旅游产品开发

3.2.1 度假休闲游

帽儿山国家森林公园的森林覆盖率达90%以上，负氧离子含量达28000个/m3，适宜开展生态休闲度假、森林保健疗养类旅游项目。在林场场部后山等处森林内可设置一些石桌石凳，树上挂秋千、吊床，开展休闲活动，进行森林浴、徒步登山等项目，使游客享受天然氧吧，感受远离尘嚣的境界。

3.2.2 科普教育游

①动植物生态旅游体验。利用帽儿山丰富的动植物资源和林场已建立的动植物标本室，园内建立新的植物示范区，设立解说牌，给游客讲解公园内的植物种类，介绍如何认识、区分植物方面的知识，增加知识性和趣味性。

②动植物科考专项旅游。利用老山人工林实验站（全国森林生态系统定位站联网之一）和尖砬沟丰产林基地大量的科研样地、定位观测站和气象站举办中小学生夏令营，护林爱鸟周等活动，定期进行动植物科普教育讲解、研究、考察活动，开展针对专业群体的科普旅游。

3.2.3 文化风情游

人文景区参观：建设、开发太和庙、抗联遗址等历史文化景点，设置与环境协调的石碑等，介绍历史故事的内容、情节。利用20世纪50年代的著名电影《暴风骤雨》曾在公园内拍摄外景时留下的大量外景场地和临时建筑，让游人了解到电影外景拍摄方面的知识，既能体会到文艺作品与现实景观的差距，又能受到森林文化的熏陶。

民俗风情：帽儿山地区居住着满、回、蒙、鲜等少数民族。他们特有的文化背景成为本地区区别于其他地区的独特内容。可以举办民族歌舞表演、篝火晚会等夜间娱乐活动，品尝风味独特的东北炖菜、闻名世界的山珍野味，以丰富文化内涵及旅游内容。

3.2.4 森林生态观光游

四季生态观光摄影：帽儿山景色秀丽，春观山花、夏游森林、秋赏红叶、冬踏冰雪，开展四季旅游活动，每年可举办四季生态观光摄影活动。

漂流休闲：森林公园内的河口一带，阿什河蜿蜒曲折，顺水漂流而下，游人如置画廊之中，心旷神怡。

生态林培植：组织游客在园内栽植生态林木，逐步养护一片游客生态林，吸引回头客人。

3.2.5 专项旅游产品

①户外运动项目。野外生存训练：在林中选取比较宽阔的地方搭建一个木台，四周用木栅围起来，阻挡野兽的袭击，游客在木台上露营。森林穿越：在吕家围子登山路口一带，围着主峰横穿森林。自助登山运动项目：选择登山入口处没有修建的小道爬山。

②定点拓展项目。在森林公园管理处后山的拓展训练场进行攀岩等比赛活动，也可以根据环境特征创新设计具体项目。

③主题旅游。五花山观赏游：在10—11月份枫叶红之际，森林公园中五彩缤纷，也称五花山，此时举行摄影、绘画、诗歌、散文创作、标本制作等活动，邀请各行艺术家进行诗歌、散文、绘画、摄影创作，将作品用于森林公园的展览宣传，借此宣传帽儿山森林公园旅游。登山节：开展徒步登山，或进行登山比赛。自驾车之旅:让周末休闲和运动的旅游者体验“世外桃源”般的绿色家园。

4 帽儿山国家森林公园旅游开发实施对策

4.1 以社会营销观念指导森林公园的经营与管理

帽儿山森林公园开发建设尚属初级阶段，还没有完全树立起市场观念，要使每个经营者从建园开始就重视市场、研究市场，根据游客需求，结合森林公园的资源、特色和条件开发旅游产品、编排路线、安排旅游项目、提供服务，而不是仅仅依据森林公园的资源特色开发产品。不仅要树立市场营销观念，而且要树立社会营销观念，要在保护好森林旅游资源的条件下进行开发利用。在开发过程中对老景区、景点要继续加强环境整治，使之不断焕发青春，新景区、景点的建设要注重对旅游资源的保护，加强资源的科学管理，实行“保护优先，多投入，少建筑”的开发模式，严格控制旅游接待设施的规模、数量、色彩、用料、造型、风格等，必须与周边环境协调，对旅游资源和环境实行严格有效的保护性开发利用。

4.2 加强特色旅游产品的设计开发

帽儿山国家森林公园面积广阔，资源丰富，景色优美，森林旅游的开发应抓住游客求知、求新、探险、猎奇的心理特征，推出以休闲和观光旅游为主体，注重参与性、娱乐性和地方特色的多层次旅游活动。根据旅游资源的构成特点，除开发生态观光旅游产品外，还应大力开发森林休闲度假产品、科普教育产品、森林文化风情产品，以及专项旅游产品。通过这些旅游产品的开发可以提高帽儿山森林公园的旅游层次，增强吸引力。

4.3 大力发展双休日度假旅游

目前，帽儿山国家森林公园的主要客源市场是生态观光游客。由于未能确定开发潜力较大的客源市场，致使旅游开发中存在着重建设、轻招揽的现象，游客数量虽然逐年增长，但经济效益未尽人意。事实上，森林公园的旅游资源特色及其优良的区位条件具有吸引度假游客的巨大优势，特别是随着双休日和收入水平的不断提高，周末度假旅游和其他形式的度假旅游将迅速发展。帽儿山森林公园要适应时代发展的需要，对周边地区以及哈尔滨市度假游客这一开发潜力极其巨大的客源市场给予足够的重视，增加设施利用率，使旅游有更快更新的发展，获得更大的经济效益。

4.4 加强公园旅游基础设施建设

旅游基础设施的好坏直接影响到旅游客源市场。游客到公园来旅游是为了获得身心的愉悦，旅游设施的好坏、服务质量的高低直接影响到游客的数量。因此，在公园开发中要注重旅游设施的建设。目前，帽儿山森林公园虽然已兴建了星级宾馆，但还应尽快兴建旅游商服设施，如旅游品商店等，以满足游客旅游的各种需要，扩大游客数量。

4.5 筹集资金实施新的开发管理模式

为了加快帽儿山森林公园的开发，解决资金缺乏问题，公园旅游产品开发、旅游基础设施所需资金可由政府、林场、企业、个人共同出资，实行股份合作开发的管理模式。根据产权理论以及帽儿山森林公园的实际情况可实行董事会领导下的经理负责，经理监管各景区的具体业务的管理模式。董事会成员由出资者担任，如果是国家投资，则由政府委派董事。经理处理日常经营事务，董事会监督经理的经营活动，而经理则监督下级的工作情况。旅游景区内机构设置可以根据具体情况进行，但是一定要精干。

上述管理模式可以解决森林公园员工工作消极的问题，同时由于采取经理—景区负责人的管理模式，可以解决经理精力分散的问题，因此适合于帽儿山森林公园。

4.6 加快森林公园专业人才的开发和培养

人才缺乏制约了森林公园旅游的发展，使旅游服务水平有待提高。帽儿山森林公园的基础是林场，从业人员多为林业方面的人才，而从事旅游的很少，所以人才问题将制约森林公园的发展。搞好人才培养，应当采用多种形式，提高从业人员的文化素质。例如通过同高校进行合作培养，通过培训，提高森林公园从业人员的业务水平。由于公园从业人员多承担具体事务，因而进行培训这种方式较好。

总之，帽儿山森林公园目前处于旅游开发的起步阶段，必须在相当长时间内进行基础设施建设、市场开拓、旅游产品开发。只有不断通过对帽儿山森林公园旅游产品的设计和开发，才能使帽儿山森林公园旅游快速发展，不断提高旅游经济效益。

[1]张杰，张运来，赵克尊.帽儿山森林公园旅游资源与评价[J].东北林业大学学报,2000（2）:57-58.

[2]王林琳.我国森林生态旅游存在问题与发展对策[J].西南林学院学报,2008（4):35-28.

[3]黄静波.森林公园旅游产品设计研究[J].生产力研究，2006(7)：35-37.